遼寧省沈陽市人，1982年畢業(yè)于北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系。1989-1990年在英國牛津大學(xué)做訪問研究生。20世紀(jì)80年代以來，長期在政府部門從事經(jīng)濟(jì)體制改革總體規(guī)劃、政策研究和宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作。歷任國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革方案辦公室處長，國家體改委綜合規(guī)劃和試點司副司長、司長，國家體改委副秘書長、秘書長，國務(wù)院體改辦秘書長、黨組成員、副主任，國家發(fā)改委黨組成員、副主任等職。第十二屆全國人大代表、全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員?，F(xiàn)任中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長。