今天所有發(fā)言結(jié)束，我作為這一階段的主持人，最后做一個(gè)總結(jié)。
      今天全天，前后有近20位專(zhuān)家學(xué)者做了非常好的發(fā)言，一定程度上可以代表中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革智囊高層的水平。對(duì)全部專(zhuān)家學(xué)者的發(fā)言作一回顧總結(jié)，我用“四化”作一個(gè)概括，并試圖描述中國(guó)改革的未來(lái)走向。
      第一是市場(chǎng)化。中國(guó)搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從改革開(kāi)放初期到1992年小平南方談話(huà)，到1993年十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。我個(gè)人認(rèn)為，這個(gè)決定對(duì)推進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)起了重要作用。胡溫執(zhí)政的10年成就巨大，特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成就，來(lái)之不易。但這10年的缺陷與不足也十分顯著。一個(gè)方面的不足，就是在推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)方面沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，甚至還有倒退。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，體現(xiàn)的將是制度改革的巨大紅利。這里有兩個(gè)重要內(nèi)容：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是什么？我一直認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)是承擔(dān)特殊的社會(huì)職能，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和政府失靈的手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)我們至今仍存在著巨大的分歧，傳統(tǒng)的舊有的意識(shí)形態(tài)至今依然作為我們的指導(dǎo)思想，這是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府作用的問(wèn)題，如何發(fā)揮政府看得見(jiàn)的手的作用，政府如何有所為、有所不為，政府的邊界在哪里？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府，其功能主要有兩個(gè)方面，一是提供很好的公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，包括法治環(huán)境，二是為公民提供好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。在這兩個(gè)方面中國(guó)政府現(xiàn)在都存有重大缺陷，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡干預(yù)，通過(guò)資本與市場(chǎng)的結(jié)合，形成了“半市場(chǎng)”、“半計(jì)劃”的體制。這樣一個(gè)體制缺陷是嚴(yán)重窒息了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潛力和效率的發(fā)揮。所以中國(guó)的進(jìn)一步改革，也是今天很多專(zhuān)家發(fā)言圍繞的集中話(huà)題，如何進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)的市場(chǎng)化建設(shè)，讓它遵循人類(lèi)文明一般規(guī)律，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般的規(guī)則和原則，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律，等等。不能只是中國(guó)特殊。政府主導(dǎo)、政府過(guò)于強(qiáng)勢(shì)是有缺陷的。新一屆政府目前開(kāi)局很好，對(duì)市場(chǎng)中的定位很清晰，凡是市場(chǎng)能夠做到的，政府都應(yīng)當(dāng)退出。如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，是未來(lái)改革的一大關(guān)鍵領(lǐng)域。如果政府職能不轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也很難突破。所以胡溫10年還有一個(gè)缺陷，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變說(shuō)了10年，幾乎沒(méi)有任何成效，現(xiàn)在已經(jīng)到了刻不容緩的地步。目前這種強(qiáng)大的慣性，依然像高速行駛的列車(chē)一樣，在高污染、高排放、高耗能的軌道上運(yùn)行。所以，大力推進(jìn)市場(chǎng)化建設(shè)，是中國(guó)改革向前邁進(jìn)的重要突破口。
      第二是全球化或者國(guó)際化。大家知道中國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)一體化最大的受益國(guó)，2002年中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總量只有6000億，2012年達(dá)到3.86萬(wàn)億，占全球外貿(mào)進(jìn)出口總量12%，占全球的1/8，居世界第二位。但是中國(guó)的出口優(yōu)勢(shì)是通過(guò)廉價(jià)的勞動(dòng)力、粗放式發(fā)展獲得的，中國(guó)制造在全球“傾銷(xiāo)”，這個(gè)路已經(jīng)走到了盡頭。目前，全球化仍然在高歌猛進(jìn)，仍然還有很大的潛力和市場(chǎng)，而中國(guó)如何進(jìn)一步推進(jìn)全球化的發(fā)展，現(xiàn)在還有很大的空間，我們必須抓住這個(gè)機(jī)會(huì)。這里有兩個(gè)問(wèn)題需要解決：一是如何進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)放，推進(jìn)開(kāi)放的深度和開(kāi)放的廣度；二是如何提升中國(guó)創(chuàng)造水平。中國(guó)現(xiàn)在最大的問(wèn)題是沒(méi)有創(chuàng)造，30多年的發(fā)展，人們用簡(jiǎn)單的四個(gè)字作一個(gè)概括，“拿來(lái)主義”或者“復(fù)制模仿”，由于沒(méi)有多少有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變面臨巨大的挑戰(zhàn)，涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌和專(zhuān)利技術(shù)的保護(hù)、創(chuàng)新文化培育，如果不大力推進(jìn)改革，這些方面將受到巨大挑戰(zhàn)。
      第三，城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是本屆政府核心的話(huà)題。過(guò)去10年，這方面的成就巨大，從2002年39.7%提升到2012年的52.6%，每年增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)成就是巨大的。但是，中國(guó)的城鎮(zhèn)化有很大問(wèn)題，2.6億農(nóng)民工當(dāng)中，1.6億是在城市居住半年以上的農(nóng)民工，52.6%的城市化水平只有40%戶(hù)籍人口城市化。這里最大的問(wèn)題涉及社會(huì)保障和農(nóng)民的土地問(wèn)題，這方面如果沒(méi)有大的突破，問(wèn)題也很多。中國(guó)的城鎮(zhèn)化是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，這方面如何突破有待進(jìn)一步觀察。中國(guó)仍然有15-20%的城市化空間，一般國(guó)家的城鎮(zhèn)化達(dá)到75%才告一段落，中國(guó)還有十幾年的發(fā)展空間，按照這幾年1.3%年均增長(zhǎng)速度的發(fā)展，還有10多年的黃金時(shí)間。但這里面最大的問(wèn)題就是如何提升城市化的質(zhì)量，如何提升農(nóng)民工的社會(huì)保障水平，如何消除農(nóng)民工在政治經(jīng)濟(jì)等諸多方面的不平等，這是一個(gè)艱巨的挑戰(zhàn)，涉及到農(nóng)村土地問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題、公民權(quán)力的實(shí)現(xiàn)等諸多問(wèn)題。據(jù)相關(guān)專(zhuān)家研究得出的結(jié)論，農(nóng)民工和戶(hù)籍城市居民在經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)利方面至少有67項(xiàng)不平等，如何提供一個(gè)平等的環(huán)境也是中國(guó)改革的突破口。
      第四是信息化。中國(guó)的制造業(yè)仍然處在工業(yè)化中期，2012年中國(guó)服務(wù)業(yè)只占44.6%多，全球服務(wù)業(yè)平均水平已經(jīng)達(dá)到65%，高收入國(guó)家已經(jīng)達(dá)到80%，中國(guó)整體的服務(wù)業(yè)只有44%，這種情況下中國(guó)制造業(yè)往前推進(jìn)必須依靠信息化來(lái)推進(jìn)中國(guó)工業(yè)化。走傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展道路已經(jīng)很困難了。如何在這方面取得突破，通過(guò)新技術(shù)發(fā)展制造業(yè)，通過(guò)大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)帶動(dòng)整個(gè)中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這又是一個(gè)艱巨的課題。
中國(guó)未來(lái)改革，我將之歸結(jié)為“四化”：市場(chǎng)化、全球化、城鎮(zhèn)化、信息化，這也是今天諸多專(zhuān)家討論的內(nèi)容。歸納的不知道是否準(zhǔn)確，但我認(rèn)為，新一屆政府，如果要有所突破，都和這“四化”密切關(guān)聯(lián)。