增長、改革與對策
——2015年宏觀經(jīng)濟形勢與改革走勢座談會綜述

      2015年是中國制度改革推進較快的一年，也是中國經(jīng)濟全面進入新常態(tài)的第一年。面對經(jīng)濟增速持續(xù)下降的壓力和宏觀政策調(diào)整的多種選擇，社會各界的觀點、判斷和政策建議不盡一致。2015年4月12日，中國體改研究會在北京召開2015年宏觀經(jīng)濟形勢與改革走勢座談會，來自全國各地的專家學(xué)者、企業(yè)界人士和政府部門代表共30多人參加了會議。本屆座談會上午就當前經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟運行中存在的問題以及經(jīng)濟政策進行了討論，主持人為中國體改研究會會長彭森，發(fā)言嘉賓分別為法國巴黎百富勤有限公司北京代表處首席代表陳興動、興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委、北京師范大學(xué)金融研究中心主任鐘偉、中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所所長樊綱、國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯、中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、福卡智庫首席研究員王德培、中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿、北京市華遠地產(chǎn)股份有限公司前董事長任志強、清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院院長李強、浙江省高級人民法院民二庭庭長章恒筑。下午就改革的形勢以及下一步改革的任務(wù)進行討論，主持人為中國體改研究會顧問宋曉梧，發(fā)言嘉賓分別為國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵、中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、北京社會主義學(xué)院副院長陳劍、上海社科院院長王戰(zhàn)、深圳市委常委張思平、前國家體改委宏觀司副司長許美征、華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長賈康、國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心主任曹文煉、中國經(jīng)濟體制改革研究會名譽會長高尚全、馬洪基金會理事長李羅力、國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司原司長孔涇源、中央財經(jīng)大學(xué)教授黃震、廣東省綜合改革發(fā)展研究院執(zhí)行理事長周林生。最后，彭森做總結(jié)發(fā)言。現(xiàn)將本次論壇的主要觀點綜述如下：
      一、對當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟問題的判斷
      彭森表示，2014年是中國改革的開局之年，中國發(fā)展全面進入新常態(tài)。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，開局不太順利，發(fā)展和經(jīng)濟增長中的困難比較多。經(jīng)濟增長慣性下滑的壓力在持續(xù)加大，通縮風(fēng)險明顯增長，工業(yè)生產(chǎn)、投資、進出口以及財政稅收各個方面的數(shù)字都不盡如人意。一些先行指標不太理想，一季度電力增長-0.6%，鐵路貨運為-9%左右，PPI為-4.6%。從地區(qū)分布看，中西部地區(qū)經(jīng)濟下滑速度更快，東北地區(qū)工業(yè)增加值為負，令人憂慮。彭森鼓勵大家以開放的態(tài)度談對下一步宏觀政策的分析、目前經(jīng)濟發(fā)展對全國的結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革的影響，以及對于中央宏觀政策的判斷和建議。
      陳興動由電力產(chǎn)出、工業(yè)增長以及GDP增長之前的對應(yīng)關(guān)系做出推斷，認為2012年以后中國經(jīng)濟實際增長是被高估的，中國經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)慣性下滑，處在通縮的邊緣上。王小魯贊成中國經(jīng)濟的實際增長率比官方數(shù)據(jù)偏低。他認為，按照官方2014年服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量和發(fā)電量等變量計算，去年的經(jīng)濟增長率應(yīng)該在5-6%之間，今年還在繼續(xù)下行。
      張思平對于其他嘉賓用用電量以及貨運量等指標分析經(jīng)濟走勢和經(jīng)濟增長率提出不同看法。他提出，深圳這些年的發(fā)展用電不高，甚至有下降，運輸量和港口吞吐量沒有特別增長，萬元GDP能耗在下降，但是經(jīng)濟在增長?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高科技等產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模小，商業(yè)模式創(chuàng)新，帶來的消費和經(jīng)濟增長，對電力、貨運量以及投資的需求不高。深圳近幾年的固定資產(chǎn)投資規(guī)模只有內(nèi)地幾個城市的幾分之一，但是經(jīng)濟以及稅收的增長非常高。因此，張思平認為分析宏觀經(jīng)濟形勢時要注意區(qū)分行業(yè)、地區(qū)和層次。
      二、對中國經(jīng)濟增長潛力的判斷
      陳興動提出，OECD認為中國的潛在增長率已經(jīng)低至6.2%。如果我們的潛在增長率已經(jīng)低于7%，政策上就要確定在多大程度上還能夠推動經(jīng)濟增長。雖然普遍認為中國抵御風(fēng)險的能力非常強，市場從2012年開始預(yù)計的兩大風(fēng)險－－大規(guī)模失業(yè)以及財政金融風(fēng)暴都沒有出現(xiàn)，但這不等于沒有風(fēng)險。從潛在增長率三個指標－－勞動力增加、資本存量的增長以及全要素生產(chǎn)率的增長上看，存量資本是中國經(jīng)濟增長的決定性要素。雖然中國可以進行大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資，但是這些項目沒有未來現(xiàn)金流和投資回報，因此只是需要而不是需求。他認為如果中國經(jīng)濟沒有做出進一步的調(diào)整，有可能像上世紀70年代日本一樣，經(jīng)濟增長出現(xiàn)進一步下滑。
      鐘偉認為潛在增長率三要素－－人口、資本存量以及全要素生產(chǎn)率中，人口受教育程度在改善，如果推遲退休將有利于人口要素的提升。目前資本存量大多數(shù)配置在國資，如果進行調(diào)整，也有利于要素資源配置的改進，長期看中國經(jīng)濟增長能夠維持在6-8%的區(qū)間。但由于經(jīng)濟持續(xù)三四年下行，債務(wù)壓力很大，例如山西省的一些金融機構(gòu)的壞賬率非常之高。樊綱認為，雖然現(xiàn)在的潛在增長率低于1995-2003年，但是他認為當前的潛在增長率為7-8%，但從長遠看中國依然具備增長潛力。他估計最快這一輪周期于2016年走出低谷，如果不能實現(xiàn)，那么2017年經(jīng)濟仍然可能低迷。
      馬駿認為，第一是勞動年齡人口下降對經(jīng)濟增長有影響。第二是清潔能源代替污染性的煤炭會導(dǎo)致成本上升。第三是消費者的實物需求被滿足后，偏好會轉(zhuǎn)向服務(wù)，如醫(yī)療、教育和文化等。根據(jù)國際經(jīng)驗，服務(wù)業(yè)全要素生產(chǎn)率上升的速度通常是低于制造業(yè)的，這不利于提升經(jīng)濟增長潛力。經(jīng)濟增長潛力還存在兩大不確定性。第一是改革能釋放多大紅利對沖下行壓力。馬駿估算民營企業(yè)的全要素生產(chǎn)率比國有企業(yè)高30%，如果國企全要素生產(chǎn)率提高就會有很大的潛力釋放。第二推動創(chuàng)新會釋放潛力。目前中國的人均專利持有數(shù)和世界平均一樣，而韓國是世界的14倍，因此中國還有創(chuàng)新潛力可以挖掘。
      王戰(zhàn)認為中國的潛在經(jīng)濟增長還有機會，他建議從企業(yè)創(chuàng)新開始，科技金融就一路配套，包括天使基金、風(fēng)險投資以及后面的對沖基金\中小板上市等途徑。如果在高新技術(shù)小企業(yè)的創(chuàng)新配套方面提高力度，那么對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能化還有很多東西可做。
      三、對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟政策的看法
      鐘偉不贊成對地方債進行存量置換，他認為地方債可以通過出賣部分資產(chǎn)來解決。如果不愿意賣資產(chǎn)，也可以通過提升資產(chǎn)價格來對政府資產(chǎn)重新估值，譬如可以將一些行業(yè)對民營企業(yè)和外資企業(yè)放開。他認為政府應(yīng)當在具體問題上更有所作為，針對醫(yī)療改革、金融利率市場化等問題，做出相應(yīng)的舉措。樊綱認為，地方債務(wù)置換早就應(yīng)該做，從前年開始就可以采取中央替地方政府發(fā)債的辦法進行緩解，而不是等著風(fēng)險暴露而不提前采取措施。他也認為存在政府不作為現(xiàn)象。這些因素可能導(dǎo)致經(jīng)濟增長放緩延續(xù)。
      馬駿認為，43號文以后地方融資平臺分成公益性和非公益性兩塊，公益性項目是由地方債融資，非公益性項目以后要靠市場方式去融資，但由于還沒有甄別清楚地方融資平臺的類型，很多銀行不給這些融資平臺貸款，導(dǎo)致地方基建投資的下行壓力。而一萬億的債務(wù)置換產(chǎn)生的基建投資額的增量小于一萬億。即使沒有債券的置換，銀行貸款和信托等金融機構(gòu)也不會讓融資平臺的資金鏈斷掉，也會對債務(wù)的相對部分進行置換。他認為，由于地方財政以及43號文導(dǎo)致的融資平臺再融資困難的問題，應(yīng)當提高財政在實際操作中的擴張力度。
      曹文煉認為中國完全有余地解決地方債問題。他不贊成采取信托方式進行債務(wù)重組或資產(chǎn)負債化，因為會抬高融資成本。他認為必須采取低成本的融資發(fā)行方式進行債務(wù)流轉(zhuǎn)性操作，同時改變?nèi)谫Y短期化來適應(yīng)建設(shè)需求長期化的要求。完善基礎(chǔ)設(shè)施、降低融資成本是中國模式成功最重要的動力，不論政府動力還是企業(yè)動力最后都會轉(zhuǎn)為有效需求。
      樊綱認為經(jīng)濟下行壓力很大程度上是周期性壓力。當前的經(jīng)濟形勢與1995-2003年期間比較相似，發(fā)電量的增長為零甚至為負，東三省經(jīng)濟負增長，都是處于經(jīng)濟相對過熱之后的調(diào)整期。而且因為政策更趨向于軟著陸，因此往往調(diào)整時期比較長，從經(jīng)濟周期的角度看6-8年的調(diào)整期限還沒有結(jié)束。他認為要充分意識到清理過去兩輪經(jīng)濟過熱所產(chǎn)生的產(chǎn)能過剩和債務(wù)問題的長期性難度，當前全球大宗商品都在降價，這一輪的調(diào)整可能比上一輪更深更長。如果進行結(jié)構(gòu)性因素調(diào)整以及制度改革是治本的，有助于改善長期潛在增長率。
      樊綱認為，當前經(jīng)濟增長放緩的另一個因素是政策因素，緊縮政策采取的時間過長過緊，因此要全面清理已經(jīng)過時的緊縮政策。中國是從2010年4月住房限購政策開始正式退出刺激政策，但是忘了退出緊縮政策，直到最近基層剛剛退出房地產(chǎn)限購政策。當初為了應(yīng)對外匯存款上漲過快，大幅提高準備金率，結(jié)果外匯存款不增長了，準備金率仍然維持在20%。其他還有貸款限制等一系列緊縮政策還沒有退出。他認為經(jīng)濟回歸正常后，政策也應(yīng)該回歸中性，不需要包括政府投資在內(nèi)的更大的刺激。
      王小魯重點談結(jié)構(gòu)問題對中國經(jīng)濟增長的影響，他認為由于儲蓄率過高、投資率過高以及消費率不足，經(jīng)濟中形成產(chǎn)能過剩和無效投資，經(jīng)濟增長缺乏動力。他分析了形成這種格局的原因，并建議通過需要經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和通過改革來改善收入分配格局。
      馬駿的基本結(jié)論是財政政策可以再寬松一點，貨幣政策要防止被動緊縮，地產(chǎn)方面要穩(wěn)定房產(chǎn)價格的預(yù)期。2015年經(jīng)濟增長目標低于2014年有兩方面原因：第一是房地產(chǎn)下滑。第二是地方財稅和融資平臺的困難。他認為2015年12%的M2增長目標高于目前的名義經(jīng)濟增長速度，是適當?shù)呢泿殴?yīng)水平。馬駿認為，政策在中長期要花大力氣去調(diào)結(jié)構(gòu)。一是開放準入，特別是對有供給短缺和市場化需求巨大的領(lǐng)域如醫(yī)院、教育、文化等。第二推動綠色金融和綠色投資，推動生態(tài)文明建設(shè)。他認為中小企業(yè)融資貴原因之一在于低成本的村鎮(zhèn)銀行數(shù)量少，原因在于為控制系統(tǒng)性風(fēng)險，規(guī)定村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人必須是另外一家銀行。
      孔涇源認為，宏觀經(jīng)濟形勢中總量性膨脹和結(jié)構(gòu)性緊縮矛盾的結(jié)合在一起。如果宏觀政策處理不當，中國經(jīng)濟有可能陷入滯脹的困境。從微觀層面看杠桿率過高，從宏觀層面看，金融相關(guān)度也就是廣義的貨幣供應(yīng)量和GDP比重過高?？讻茉凑J為，應(yīng)當一是在需求中找動力。第一產(chǎn)業(yè)中的需求，有綠色產(chǎn)品、安全產(chǎn)品、衛(wèi)生產(chǎn)品等等。第二產(chǎn)業(yè)如智能生活，包括智能生產(chǎn)能創(chuàng)造非常多的盈利空間，這些產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)沒有出現(xiàn)緊縮的問題；新型的煉鋼技術(shù)或者是煉鐵技術(shù)刻意從生產(chǎn)過程本身來減少排放。第三產(chǎn)業(yè)如高端服務(wù)業(yè)，像工商企業(yè)一樣把外國的優(yōu)質(zhì)教育資源引進來，讓孩子在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育。二是在供給側(cè)促改革。1000多家企業(yè)在主板上市，還有幾百萬家甚至幾千萬家企業(yè)資產(chǎn)沒有資本化，資本沒有證券化，證券沒有市場化。如果加快這個過程，不僅可以滿足不同層次的金融需求，同時還解決總量和結(jié)構(gòu)的矛盾問題。三是在創(chuàng)新中控風(fēng)險。只有在創(chuàng)新中不斷化解風(fēng)險完善體制，經(jīng)濟才能穩(wěn)定發(fā)展，體制才能逐步健全。
      王德培認為目前中國還處在后危機時代，還需要三到五年走出危機。后危機源于美國金融危機、歐洲主權(quán)債務(wù)危機、中國的去產(chǎn)能以及俄羅斯、巴西、委內(nèi)瑞拉等國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡。他認為形成這種全球經(jīng)濟格局的原因在于，改革開放后生產(chǎn)和制造業(yè)集中于中國，而金融創(chuàng)新集中在美國等國家。接下來美國要吸引資金投資美國，關(guān)注工業(yè)化的回歸，中國則關(guān)注對外投資。王德培認為，我國建立多層次的資本市場，人民幣和美元將重新對世界大宗商品進行定價。雖然互聯(lián)網(wǎng)+很多領(lǐng)域，但是很多傳統(tǒng)企業(yè)也被互聯(lián)網(wǎng)減。而新產(chǎn)業(yè)如新的工業(yè)制造、智能化、生物經(jīng)濟、生命經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等這些超越以往傳統(tǒng)的經(jīng)濟正在上升。
      曹文煉認為當前的宏觀經(jīng)濟形勢好于1998年亞洲金融危機時期。他認為從目前財政與貨幣政策的回旋余地以及政府的治理效率來看，目前經(jīng)濟沒有太大問題。他認為本輪經(jīng)濟下行雖然有周期性和結(jié)構(gòu)性的問題，但對于清理緊縮政策的看法并不一致，政府政策應(yīng)當總體保持2009年以來應(yīng)對4萬億的適度松緊的政策，并進行微調(diào)。今年年初以來的經(jīng)濟運行指標的惡化超過預(yù)期，各部門現(xiàn)在把穩(wěn)增長放在第一位，預(yù)計快的話二季度經(jīng)濟增長就能夠從谷底向上走。
      對于下一步的改革走勢，曹文煉認為一是把要素價格改革作為“十二五”期間應(yīng)該完成的事情，加快利率市場化。“一路一帶”三大戰(zhàn)略主要集中在外向型經(jīng)濟地區(qū)，對中西部困難地區(qū)要在財稅政策改革方面研究一些辦法。為了保增長，對中西部一些稅費的清理應(yīng)當緩一緩，有的政策的出臺可能會影響區(qū)域性政策發(fā)揮更好的效率。二是堅定不移的放寬市場準入，下放審批權(quán)限或解除審批權(quán)限。三是推進混合經(jīng)濟。國企改革是最困難的，混合所有制改革是微觀基礎(chǔ)。四是要關(guān)注研究一些超長期的問題，如人口問題、資源問題、傳染病問題以及醫(yī)療健康的趨勢變化，這都是關(guān)系國家民族的重要問題。
      魯政委認為，由于中國有效匯率高估，帶來出口壓力增大、經(jīng)濟增長速度降低、資本外流、國內(nèi)市場利率高企、企業(yè)負債率提高等一系列問題，他通過橫向國際比較、縱向歷史數(shù)據(jù)比較、經(jīng)濟指標分析以及案例介紹等一系列方式，指出匯率政策以及相關(guān)經(jīng)濟制度安排是當前經(jīng)濟低迷的源頭。鐘偉認為，從2009年以來，同期美元兌歐元和日元都是大幅度升值。而中國經(jīng)濟增長速度放慢的過程中，如果人民幣升值幅度大的原因是為了人民幣國際化是不成立的。他認為高鐵等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出國門，越便宜競爭力越好。由于現(xiàn)在海外并沒有針對人民幣廣泛的債券化，人民幣越便宜越容易推動人民幣的國際化。 樊綱認為，現(xiàn)在人民幣的升值和貶值都在說美元而不是一籃子貨幣，人民幣一貶值美國就說中國操縱匯率。但從一籃子貨幣角度看人民幣是過度升值，這個因素對經(jīng)濟增長的壓力很大。他同意鐘偉的觀點，認為相對比較低、將來往上升的貨幣更容易走出去，幣值較高、將來容易往下跌的貨幣不容易走出去。
     馬駿贊成魯政委關(guān)于當前有效匯率升值的觀點。認為實際有效匯率由于美元升值，而人民幣對美元沒有明顯貶值，所以出現(xiàn)人民幣有效匯率的大幅度上升，對出口造成壓力。但他認為導(dǎo)致經(jīng)濟下行的因素還有房地產(chǎn)、地方債等。因為以下原因一次性大幅度貶值也不可行。一是實體經(jīng)濟的承受力不夠。中國的企業(yè)和銀行的外匯交易中的對沖比例還很低，如果一次性大幅度貶值，雖然部分經(jīng)濟實體會有盈利，但部分企業(yè)會遭受損失。二是匯率大幅度貶值可能造成恐慌性拋售，導(dǎo)致外匯儲備大幅減少。
     曹文煉認為有兩方面值得金融機構(gòu)反思。一是2014年人民幣對美元略有貶值，但有些企業(yè)做了套期，出現(xiàn)虧損。二是由于沒有及時堅定地推進利率市場化，在互聯(lián)網(wǎng)金融浪潮下各種民間機構(gòu)抬了高企業(yè)的融資成本。國外的機構(gòu)投資者根據(jù)經(jīng)濟增長下滑以及人民幣貶值等預(yù)期，在市場上形成中國國際資本的逆向流動。
      四、經(jīng)濟創(chuàng)新與制度創(chuàng)新問題
      章恒筑從鼓勵創(chuàng)新角度建議我國的破產(chǎn)法進行修改。他提出，破產(chǎn)涉及重大社會治理問題，我國對企業(yè)破產(chǎn)缺乏整體的設(shè)計，有知識鴻溝問題，也有利益格局問題。破產(chǎn)法常態(tài)化實施具有預(yù)警企業(yè)風(fēng)險的作用，有助于推進兼并重組、優(yōu)化配置。他認為目前破產(chǎn)法有七個方面的體制和機制障礙：一是破產(chǎn)保護文化。二是政府的職能定位,政府存在不作為或者亂作為的問題。三是公司治理問題,也就是浙江的中小企業(yè)家族式治理問題。四是金融生態(tài)環(huán)境、銀行體制和破產(chǎn)體制。銀行的核銷制度完全是和破產(chǎn)法不對應(yīng)的，銀行傾向于前期掩蓋風(fēng)險，后期加大回收。銀行一些加速到期條款實際上都是在推進或者在掩蓋風(fēng)險，導(dǎo)致風(fēng)險最后爆發(fā)。五是管理人的職業(yè)能力。六是法院本身對破產(chǎn)工作怎么應(yīng)對。七是破產(chǎn)法本身的法律適用，以及破產(chǎn)法和其他法律適用都存在的關(guān)系。比如破產(chǎn)法和稅法，稅法對企業(yè)在常態(tài)情況下有規(guī)定，但是稅法沒有規(guī)定企業(yè)在不正常的經(jīng)營情況下應(yīng)該怎么樣，對重整企業(yè)應(yīng)該怎么樣。按照人民銀行的規(guī)定，企業(yè)進入重整狀態(tài)或者重整成功，信用記錄還是和原來的企業(yè)一樣，破產(chǎn)企業(yè)能不能發(fā)債。他認為，只要實施充分披露，破產(chǎn)企業(yè)也是可以發(fā)債的，但這里有證券法的障礙。
      章恒筑建議要修改破產(chǎn)法，建立個人破產(chǎn)制度。一是個人破產(chǎn)制度包含著鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗的理念，創(chuàng)新驅(qū)動要讓個人破產(chǎn)法來保護個人的創(chuàng)新。二是破產(chǎn)法涉及到立法、行政、司法、經(jīng)濟、金融、社會體制，應(yīng)該建立一個統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)機制。三是建議在政府設(shè)立類似于英國、香港地區(qū)的破產(chǎn)工作組的機構(gòu)，協(xié)調(diào)破產(chǎn)中的社會管理和公共服務(wù)問題，但是要嚴格依法限制地方黨政對法院審理破產(chǎn)案件的不當干預(yù)以及過度陷入到破產(chǎn)案件審理中的資源配置，也就是政府的亂作為和不作為的問題。四是要在稅收、融資、征信體系中加強對破產(chǎn)法的協(xié)調(diào)。五是在司法改革中，刑事司法和民事司法的協(xié)調(diào)，民事司法中執(zhí)行程序和破產(chǎn)程序的協(xié)調(diào)，以及破產(chǎn)審判在司法改革中的定位。
      高尚全認為，全面創(chuàng)新，包括政府創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、個人創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新等等各個層面，各個領(lǐng)域要創(chuàng)新，核心是科技創(chuàng)新，重點是企業(yè)創(chuàng)新。浙江的經(jīng)驗是政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體，老百姓和企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體。計劃經(jīng)濟是倒過來的，政府是創(chuàng)造財富主體，政府讓各行各業(yè)去投入，實際證明是不成功的。高尚全提出建設(shè)創(chuàng)新型政府的兩條建議。第一是發(fā)揮智庫的作用。第二是怎么樣發(fā)揮廣大黨員群眾的參與感、積極性、創(chuàng)造性。
      高尚全認為，要改變中國，“創(chuàng)業(yè)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是關(guān)鍵，創(chuàng)牌是目標”。創(chuàng)牌是廣義的，不光是一個產(chǎn)品的，包括政府的信譽、個人的信譽，也是創(chuàng)牌的內(nèi)容。他舉華為的例子，認為華為是“三創(chuàng)”的典范。華為之所以成功，職工跟用戶利益共享機制以及銷售額的10%以上都要投入研發(fā)的機制非常重要，職工當中48%是搞研發(fā)的。為什么能成功？要創(chuàng)新，特別是要提高企業(yè)創(chuàng)新的能力。高尚全認為，互聯(lián)網(wǎng)時代要素也發(fā)生變化。農(nóng)耕時代的要素資源為土地、勞動力，工業(yè)化時代還有資本與技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)時代信息以及大數(shù)據(jù)都可以貨幣化，因此也是要素。
      王德培認為要大力推廣產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等形式鼓勵創(chuàng)新，政府背書參與但不直接經(jīng)營，政府應(yīng)當大規(guī)模的通過產(chǎn)業(yè)基金化解創(chuàng)新中的失敗。李鐵認為在制度創(chuàng)新上要從小的地方開始試點，用微觀的成功經(jīng)驗進行推廣，而不是全部采用頂層設(shè)計，可能很多改革措施能更有效的推動。張思平認為目前從上到下的頂層設(shè)計全國都是一個方案，肯定有的地方會出現(xiàn)脫離實際的情況，譬如在一個落后的區(qū)還搞7個專項小組是不合理的，缺少地方的創(chuàng)新和突破。應(yīng)當在方法上有適當?shù)恼{(diào)整，發(fā)揮地方的積極性。
      李羅力介紹深圳綜合開發(fā)研究院建立馬洪基金會從事政府工作民間評價的經(jīng)驗以及建立“智庫百人匯”融匯民間的草根改革訴求，推動公眾參與監(jiān)督政府的嘗試和創(chuàng)新。周林生認為廣東的一些改革試點地方應(yīng)該搞行政扁平化管理，他提出簡政放權(quán)可能一方面出現(xiàn)很多富余人員，另一方面出現(xiàn)事權(quán)下浮而財權(quán)沒有下放的問題。黃震認為強政府模式跟民間探索相結(jié)合是中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的雙引擎?；ヂ?lián)網(wǎng)金融是在傳統(tǒng)金融的縫隙中產(chǎn)生的，再反過來顛覆式改變金融行業(yè)，同時基于互聯(lián)網(wǎng)的社團無需到民政部門注冊一個社團，這也是社會組織的創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是對全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的支持。
      五、房地產(chǎn)市場走勢與房地產(chǎn)政策建議
      任志強認為，中國的房地產(chǎn)政策既要考慮老百姓的住房問題，又要考慮拉動經(jīng)濟的問題。但這兩方面實際是相互矛盾的。另外，大部分國家在高速增長過程中建設(shè)新城區(qū)時基本上不動舊城，而我國把舊城改造和新城建設(shè)同步進行，導(dǎo)致現(xiàn)存很多問題。任志強提出，住房消費對經(jīng)濟的拉動作用很大，是唯一一個本身不擴大產(chǎn)能又能夠拉動消費的產(chǎn)業(yè)。今年一季度十個大城市的土地收入大幅下降對地方財政來說是非常大的問題。二手房交易營業(yè)稅新政由5年改2年只解決二手房套現(xiàn)的問題，但二手房對拉動GDP以及消費基本都沒有影響，持續(xù)的房地產(chǎn)需求增長還需要戶籍制度、土地制度、城市規(guī)劃以及公共資源配套等制度的配合。他提出目前房地產(chǎn)按揭中的首付高比例是否有可能下降，同時建議由國務(wù)院出臺文件來支持房地產(chǎn)市場的發(fā)展。
      李鐵認為，中國是政府和企業(yè)雙主體推動經(jīng)濟增長。政府通過國企等渠道，壓低土地、勞動力以及環(huán)境等要素成本，調(diào)動公共和社會資源，從而降低了企業(yè)成本，實現(xiàn)政績最大化。他認為中國的房地產(chǎn)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩是雙主體的驅(qū)動作用造成的。政府的推動導(dǎo)致房地產(chǎn)市場的波動被放大，從而導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度越來越大，目前也是調(diào)整機制最好的時候。在雙主體的房地產(chǎn)發(fā)展過程中，企業(yè)參與房地產(chǎn)投機所獲得的利潤遠遠大于創(chuàng)新，社會心態(tài)和制度環(huán)境把實體經(jīng)濟創(chuàng)新的能力給壓抑了。
      李鐵提出，房地產(chǎn)還對產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局形成影響。一方面經(jīng)過房地產(chǎn)的過度開發(fā)和抬高成本，服務(wù)業(yè)發(fā)展受到很大壓制。另一方面，招商引資使工業(yè)成本降低，而工業(yè)資本和技術(shù)對勞動的替代將導(dǎo)致工業(yè)的就業(yè)出現(xiàn)很大的問題。他不同意中國勞動力不足的說法，認為目前我國農(nóng)民的人均耕地還遠低于韓國，沒有實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。目前我國的服務(wù)業(yè)和同等收入同等城鎮(zhèn)化水平的國家相比低8%左右，服務(wù)業(yè)帶動就業(yè)增長的潛力還沒有發(fā)揮。李鐵認為必須遏制不講效率的政府性投資，譬如投資數(shù)億的文化中心、生態(tài)城等。
       王戰(zhàn)提出，市場資金成本上升導(dǎo)致實體經(jīng)濟沒有調(diào)整的空間，原來從事制造業(yè)的企業(yè)包括央企都轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)，也大大影響這一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。土地問題背后是中央和地方財權(quán)和事權(quán)不對應(yīng)，政府追逐土地批租的高收入，導(dǎo)致房地產(chǎn)成本和工資成本上升，制造業(yè)相對變?nèi)?。另外，上海和深圳等地有大量的外來人口，但不擁有人口?dǎo)出地區(qū)如安徽的人口土地指標，由此導(dǎo)致一些地方有大量空城而大型城市則土地不足房價高企。
      六、關(guān)于中國人口結(jié)構(gòu)的分析
      李強認為現(xiàn)代化社會結(jié)構(gòu)中中產(chǎn)的擴大主要途徑是教育，他分析了通過教育進入中產(chǎn)的障礙。一是教育渠道的制度障礙。他認為部分大專和高職學(xué)生畢業(yè)后無法形成連續(xù)性就業(yè)，由于制度障礙無法進入中產(chǎn)。二是專業(yè)技術(shù)渠道的技術(shù)障礙。發(fā)達國家通過技術(shù)渠道的專業(yè)人員和技術(shù)人員合計達到就業(yè)人口的接近40%，而中國僅為7-8%，原因之一是中國的打工族基本都沒有技術(shù)證書。專業(yè)技術(shù)渠道的勞動技術(shù)證書歸勞動部門管理，而德國是由技術(shù)協(xié)會頒發(fā)。李強認為國家來頒發(fā)技術(shù)證書不符合實際，因為技術(shù)協(xié)會能非常好的測評工業(yè)技能。三是市場渠道不穩(wěn)定。小買賣以及各種營銷者進入中產(chǎn)的比例很高，但是職業(yè)不穩(wěn)定。如果經(jīng)濟繼續(xù)下行，房地產(chǎn)萎縮，這部分人最容易跌出中產(chǎn)。
      陳劍提出，2013年全球生育率最低的6個國家和地區(qū)都是中華文化圈，中國臺灣、澳門、香港、新加坡、大韓民國以及中國大陸。他認為發(fā)展是最好的避孕藥，人口的結(jié)構(gòu)失衡對中國經(jīng)濟和社會長遠發(fā)展帶來負面的影響，他呼吁盡早修改生育政策。賈康認為，二胎政策在20年后體現(xiàn)為人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對沖人口紅利的下降，但短期內(nèi)有助于擴大內(nèi)需。
      七、會議總結(jié)
      彭森同志對會議做了全面總結(jié)。他從當前經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟增長下滑的原因、宏觀經(jīng)濟問題的對策、改革面臨的問題以及改革推進方式等角度進行總結(jié)分析。他認為座談會的議題重大又十分廣泛，專家的發(fā)言判斷有些尖銳深刻也實事求是，同時與會專家還提了很多高價值的建設(shè)性建議。每年一次的座談會也是一個小型的論壇，他提出要進一步完善會議形勢，更集中突出主題設(shè)計，以便更有利于達成共識，達到更好的成效。最后,彭森代表體改研究會再次向與會的各位專家表示衷心的感謝！

(盧瑾 整理）