近年來關(guān)于“橄欖形”社會結(jié)構(gòu)的討論頗多。多數(shù)參加討論學者大體上形成共識，即在完成了現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的社會，或者渡過了“中等收入陷阱”風險的社會，由于社會上的主體是中產(chǎn)階層，從而走上了穩(wěn)定發(fā)展的道路。
一、中產(chǎn)社會形成的三條渠道
我國中產(chǎn)階層在過去的10余年中，比例有了明顯上升。當然主要集中在中產(chǎn)的中下層。那么，是什么樣的機制或渠道導致了中產(chǎn)階層比例的增長呢。本文認為，有三條最重要的渠道。
1.正規(guī)教育渠道
教育歷來是社會地位篩選的主要渠道，在我國更是如此。目前，中國大陸最主要的教育篩選機制就是“高考”。自1977年恢復“高考”以來，該機制成為社會地位流動的最為正規(guī)的渠道，獲得中產(chǎn)地位的很多體制機制都與這條主渠道接軌。如考取公務(wù)員、律師、注冊會計等等，都有高等教育學習的要求。又如，戶籍制度與高考相配合，只要考上大城市的好大學，即使北京上海這樣的戶籍極其嚴格控制的城市，也都可以轉(zhuǎn)戶口。清華大學數(shù)據(jù)證明，迄今為止，我國農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍（非農(nóng)業(yè)戶籍）的三種最主要的渠道是：升學參軍的占23.9%，家屬隨遷的占22.6%，招工轉(zhuǎn)干的占14.9%，其他的渠道包括購置房產(chǎn)、征地拆遷、城市擴建、積分落戶、投資落戶等等，比例都很低。所以，千千萬萬的家長們最為期盼的就是孩子能夠通過高考上好大學實現(xiàn)社會地位上升。目前，我國大學生中，屬于農(nóng)業(yè)戶籍子女的高達63.3%，他們畢業(yè)后，很多人實現(xiàn)了社會地位的轉(zhuǎn)變。所以，高考，正規(guī)教育是實現(xiàn)中產(chǎn)的重要渠道。但是，也應(yīng)該看到，與同齡人口比，大學生人數(shù)比例還不高，所以，高等教育雖然是最得到社會認可的實現(xiàn)中產(chǎn)的渠道，但是，畢竟人數(shù)、比例比較有限。更何況大學生畢業(yè)后情況復雜，有些順利上升，另一些則還受到各種阻礙。
2.專業(yè)技術(shù)渠道
從已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)代化國家的經(jīng)驗看，在全體就業(yè)者中，通過專業(yè)技術(shù)證書、或?qū)I(yè)技術(shù)渠道進入到中產(chǎn)階層中來的，占很高比例。所謂專業(yè)技術(shù)渠道主要分為兩類。一類是專業(yè)工作者，如教授、律師、醫(yī)生、工程師等，這類專業(yè)工作者與上面的教育渠道是接軌的，我國專業(yè)職稱、專業(yè)地位認證，已經(jīng)建立了比較完善的評估認證制度，因此不是本文討論的重點。另一類是技術(shù)工作者，主體是技術(shù)工人。與專業(yè)工作者的職稱制度相比較，我國技術(shù)工人的評估認證制度存在較大問題。五普和六普數(shù)據(jù)顯示，在長達10年的時間里，一方面，我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)有了極大的增長，而另一方面，與此形成尖銳反差的是：我國技術(shù)工人所占比例，不但沒有上升，反而有所下降，2000年11.2%，2010年9.8%，這是十分令人震驚的事情。這不僅是對于技術(shù)隊伍發(fā)展的警告，也表明，通過技術(shù)進入中產(chǎn)隊伍的渠道嚴重受阻。為什么會如此呢？筆者以往的研究就提出，原因并不是因為我國勞動者的技術(shù)水平不高，而是我國的技術(shù)人員、技術(shù)勞動者的認證體系存在嚴重問題。
3.市場渠道
指通過經(jīng)營、運營、營銷運作，而在市場中獲取利益，進而實現(xiàn)職業(yè)地位上升。從理論上說，市場的渠道應(yīng)該是最接地氣的渠道，是每一個老百姓最容易進入的渠道。改革開放35年以來，中國社會最大的變化是引入市場機制。所謂市場主要指三個市場：商品市場、勞動力市場、金融信用市場。商品市場交易的雙方是商品經(jīng)營者與商品消費者，勞動力市場交易的雙方是雇傭者與被雇傭者，金融信用市場交易的雙方是金融機構(gòu)與金融產(chǎn)品消費者。從機制上看，目前，前兩個市場的開放度比較大，絕大多數(shù)老百姓都可以在市場環(huán)境下自由交易。第三個市場，金融信用市場，相對而言，開放最小，民間的融資是違法的，再加上金融機構(gòu)的壟斷性很強，這就造成有壟斷權(quán)的金融機構(gòu)處于有利的位置，而廣大老百姓處于不利的地位上。所以，金融信用市場的壟斷性不利于中產(chǎn)階層的發(fā)展。
六普數(shù)據(jù)顯示，在過去10幾年里，中產(chǎn)階層最大的發(fā)展是在商品市場中發(fā)生的，即商品經(jīng)營者的隊伍急劇擴張，高比例的老百姓進入到中小經(jīng)營者的隊伍中來了，而在中小經(jīng)營者中，很高比例是來自農(nóng)村流入城市人口中的成功者。在城市小經(jīng)營者中，來自農(nóng)村的經(jīng)營者占據(jù)主體，諸如個體工商戶、建材城商販、電子城商販、服裝營銷商販，乃至菜市場商販以及其他各類商販。當然，這里面也同時包括勞動力市場的擴張，雇傭者大多數(shù)是中小雇主，而被雇傭者也有很多進入到中產(chǎn)隊伍中來。
本文證明，市場渠道在我國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中是地位上升的最重要渠道，市場給農(nóng)民提供了地位上升的最大機會，在過去的10年中是我國中產(chǎn)階層增長的主渠道。從發(fā)展看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會處于轉(zhuǎn)型過程之中，制造業(yè)比例在下降，第三產(chǎn)業(yè)比例在攀升，市場渠道對于社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)揮的作用可能會越來越大。
二、怎樣為我國中產(chǎn)社會的形成拓寬渠道
本文探討了進入中產(chǎn)階層的三條主要渠道，那么，從決策角度看，怎樣進一步拓寬老百姓地位上升的渠道呢？
1.怎樣拓寬中產(chǎn)社會的教育渠道？
自上世紀90年代末，我國開始實施高校擴招的方針，這本身就是拓寬中產(chǎn)渠道的重要舉措。我國高校錄取大學生的人數(shù)，從1998年的108萬，增加到2014年的大約700萬人，增加了5倍以上。招生的人數(shù)確實不少了，高校再擴招的能力也十分有限。更何況高校畢業(yè)生僅僅是“中產(chǎn)潛在群體”，“中產(chǎn)潛在群體”變?yōu)椤爸挟a(chǎn)現(xiàn)實群體”需要完成“進入中產(chǎn)職業(yè)隊伍”的轉(zhuǎn)變。所以，關(guān)鍵問題是，高校能否培養(yǎng)出職業(yè)市場所需要的中產(chǎn)隊伍，以及高校畢業(yè)生能否順利進入中產(chǎn)職業(yè)。如果畢業(yè)生就業(yè)困難，則該潛在群體越大、積蓄的社會矛盾越突出。筆者以為，當前應(yīng)著重解決以下三個問題。
第一，高等教育自身的培養(yǎng)機制問題，即高校培養(yǎng)的學生與職業(yè)體系、就業(yè)市場對于中產(chǎn)人才的需求不能匹配。近些年來，高校建設(shè)的浮夸之風甚重，追求的往往是表面文章，本來是“學院”的設(shè)置都改名為“大學”，而大學又一味追求所謂提高層次，攀比和追求更高學位的設(shè)置，以為博士點、碩士點設(shè)置越多越好，但是，這種空頭高學歷的培養(yǎng)模式與社會職業(yè)的實際需求嚴重脫節(jié)。當前，科學技術(shù)進步日新月異，而高校的專業(yè)設(shè)置往往跟不上科學技術(shù)進步的步伐。我國的專業(yè)設(shè)置又是一種自上而下的體系，由政府定位，高校沒有專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)，導致一些專業(yè)的設(shè)置明顯地不能與社會需求接軌。筆者建議應(yīng)試驗允許高校根據(jù)社會需求自設(shè)專業(yè)，應(yīng)鼓勵人才需求方與高校一線教師共同設(shè)計社會急需專業(yè)。此外，我國高校培養(yǎng)的學生還受到了一系列身份體制的制約，如上文所述的重點大學、普通本科院校、高職、大專等等，這些不同身份體制之間是封閉的，這種特殊的教育身份制度，嚴重阻礙了畢業(yè)生向中產(chǎn)職位的自由流動。中央18屆三中全會決定提出：“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學習通道。”這應(yīng)該是打破教育身份制度的重大舉措。
第二，破除社會體制上的諸多障礙。高校畢業(yè)生進入中產(chǎn)的努力也受到其他多種社會體制的限制。近年來，“事業(yè)編制”的急劇削減封閉了傳統(tǒng)的中產(chǎn)渠道。體制轉(zhuǎn)型以前，大學生進入事業(yè)編制是進入中產(chǎn)的穩(wěn)定途徑。體制改革以后，所有傳統(tǒng)的單位，機關(guān)、學校、醫(yī)院、研究機構(gòu)、公共部門都大幅度壓縮事業(yè)編制，改用勞動合同制。而新的勞動合同制與實現(xiàn)中產(chǎn)地位的各項體制還不能接軌，如不能得到戶籍、專業(yè)職稱、住房補貼、單位多項福利等，工資、檔案體系也完全不同，事業(yè)編制工資由國家定的工資加單位津貼構(gòu)成，而合同制工資明顯較低，合同制就業(yè)不轉(zhuǎn)檔案，這也屏蔽了就業(yè)者中產(chǎn)晉升的道路?？傊趯嵺`上合同制幾乎可以視為“臨時工”的代名詞。而此種“臨時工”的特性阻礙了千千萬萬中產(chǎn)隊伍的形成。所謂“北漂”、“蟻族”就在某種程度上反映了大學畢業(yè)生、中產(chǎn)潛在群體被屏蔽在中產(chǎn)大門之外的社會現(xiàn)象。更有甚者，很多機關(guān)事業(yè)單位都采取委托“勞動派遣公司”簽約的方式阻止了長期就業(yè)者簽訂無固定期限合同，這就等于摧毀了中產(chǎn)職位社會地位的穩(wěn)定特質(zhì)。對于體力工人來說，合同制確實有助于就業(yè)保障，但是，大學生與農(nóng)民工不同，他們希望通過職業(yè)途徑進入中產(chǎn)。而新的就業(yè)制度的設(shè)計，完全忽視了勞動合同制與中產(chǎn)地位的接軌路徑。
近年來，傳統(tǒng)的能夠吸納中產(chǎn)的機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)從業(yè)人員大大削減，而生長最快、吸納就業(yè)者最多的民營、民企，尤其是中小企業(yè)又被排斥在與中產(chǎn)社會地位接軌的制度之外。在大城市、特大城市這些中小企業(yè)、中小經(jīng)營單位，沒有戶口指標、沒有建立與官定專業(yè)職稱接軌的體制，很難與中國傳統(tǒng)中產(chǎn)的“檔案體系”接軌。所以，大學生如果到這些單位就業(yè)，連存放檔案、未來在非戶籍地領(lǐng)取養(yǎng)老金等都會成為難題。總之，到這些單位就業(yè)的千千萬萬大學畢業(yè)生被屏蔽了中產(chǎn)晉升的渠道。所以，為使得大學畢業(yè)生這些“中產(chǎn)潛在群體”真正成為“中產(chǎn)現(xiàn)實群體”我們深化改革的任務(wù)十分繁重，戶籍制度、職稱體制、人事檔案制度、養(yǎng)老體制、事業(yè)單位制度、新生單位與社會體制的接軌等等，都面臨全方位改革的任務(wù)。18屆3中全會決定關(guān)于“推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新”部分和“創(chuàng)新社會治理體制”部分的很多舉措都是朝向這一目標的努力。
第三，推進中小城市中產(chǎn)職位與大學生就業(yè)的良性循環(huán)。中小城市中產(chǎn)階層的發(fā)展是我國能否進入中產(chǎn)社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，目前，中產(chǎn)職位在不同規(guī)模城市之間發(fā)展極不平衡，中小城市中產(chǎn)職位比例很低，于是就更缺少中產(chǎn)的就業(yè)氛圍，大學生就更不愿意就業(yè)于中小城市，由此造成了中小城市中產(chǎn)職位難以發(fā)展的惡性循環(huán)。中小城市，規(guī)模也不算小，人口的聚集效應(yīng)所能夠創(chuàng)造的中產(chǎn)就業(yè)機會也不應(yīng)該太少，但是，為什么中產(chǎn)就業(yè)者比例如此之低呢？這顯然與我國城市之間資源配置的極大的不平衡有直接關(guān)系，我國城市的兩極分化十分嚴重，資本過多地在少數(shù)特大城市高度集中，與中產(chǎn)職位密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、文化等資源的配置也極不平衡，資源在特大城市的高度密集，已經(jīng)產(chǎn)生了嚴重的不經(jīng)濟現(xiàn)象。所以，應(yīng)改革財稅體制、改革財政撥款體制，使得教育、醫(yī)療、文化的發(fā)展向中小城市傾斜?？h域經(jīng)濟的發(fā)展、中小城市的發(fā)展對于推進中產(chǎn)階層的發(fā)展有重大意義。
上文已經(jīng)分析，有大約1/3的大學畢業(yè)生，進入中產(chǎn)職位遇到障礙，比較突出的表現(xiàn)是，那些來自農(nóng)村的大學生往往聚集在大城市打拼，但是，大城市又設(shè)置了種種制度障礙，使得他們地位上升的努力受阻。所以，應(yīng)大力推進中小城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，吸引人才流向中小城市，從而實現(xiàn)中產(chǎn)發(fā)展的良性循環(huán)。
2.怎樣拓寬中產(chǎn)社會的專業(yè)技術(shù)渠道？
先看看我們與專業(yè)技術(shù)渠道比較成功的國家的差距，然后再看看可以做哪些改進。法國、德國、瑞典，僅技術(shù)人員的比例就占全體勞動者的20%左右，再加上專業(yè)人員兩者之和為接近40%，而六普數(shù)據(jù)顯示我國的專業(yè)人員加技術(shù)人員之和僅為7.1%，差距十分明顯。
為什么這些國家的技術(shù)工人渠道比較暢通呢？筆者以為，這些國家的技術(shù)資格認證體制激活了四個積極性，得到了四個方面的積極參與：即行業(yè)協(xié)會、企業(yè)（雇主）、技術(shù)工人和政府。而在這種認證中，行業(yè)協(xié)會居于非常重要的位置。僅以德國為例，德國的職業(yè)資格考試、技能等級認定，都是由行業(yè)協(xié)會完成的，勞動者取得了職業(yè)資格的證書，企業(yè)才能將其錄用為員工。行業(yè)協(xié)會與企業(yè)是什么關(guān)系呢？企業(yè)必須加入行業(yè)協(xié)會，由于行業(yè)協(xié)會十分熟悉企業(yè)技術(shù)勞動、技能的細節(jié)，其考試的內(nèi)容更貼近一線的技術(shù)操作。行業(yè)協(xié)會代表了企業(yè)主與企業(yè)雇員的共同利益，“它所組織的職業(yè)培訓與考試以及所頒發(fā)的證書具有更高的可信度和可接受度”。這種證書不但得到德國各企業(yè)的公認，而且還得到奧地利、瑞士等國的承認。而行業(yè)協(xié)會與政府又是什么關(guān)系呢？行業(yè)協(xié)會由政府部門批準和監(jiān)督，政府頒布關(guān)于行業(yè)協(xié)會、職業(yè)教育、技術(shù)認證、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)關(guān)系的各類法規(guī)，行業(yè)協(xié)會依法開展活動。企業(yè)舉辦職業(yè)教育，必須經(jīng)過行業(yè)協(xié)會的審核。行業(yè)協(xié)會設(shè)在各個地區(qū)，行業(yè)協(xié)會下設(shè)“職業(yè)教育委員會”，委員會由雇主代表、雇員代表和職業(yè)教育教師代表組成。行業(yè)協(xié)會負責勞動者從職業(yè)教育到技術(shù)水平認定的全部過程。行業(yè)協(xié)會負責組織眾多的職業(yè)資格考試。如：在德國“僅慕尼黑和巴伐利亞工商行會就組織了950個考試委員會”?？荚囄瘑T會由雇主協(xié)會代表、雇員協(xié)會代表和教師三方面組成。行業(yè)協(xié)會也會聯(lián)合起來舉辦全國的或地方的統(tǒng)一考試。用這樣的方法，保證了勞動者技能的水平、質(zhì)量以及技術(shù)證書的可信度。所以，行業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)之間的重要的橋梁和紐帶。而企業(yè)、雇主、行業(yè)協(xié)會和政府對于職業(yè)資格認證的重視，自然極大地激發(fā)了勞動者參與考試和技術(shù)認證的積極性。
對比上述經(jīng)驗，我們應(yīng)在哪些方面改進呢？僅從上文所述的四個積極性看，我國是僅有政府單方面的積極性，而其它三方面明顯不足。我國的職業(yè)資格、技術(shù)證書，是由國家授予的，由國家制定職業(yè)技術(shù)技能標準，由政府認定的考核機構(gòu)鑒定、評價，頒發(fā)國家的職業(yè)資格證書，并且建立了網(wǎng)絡(luò)的真?zhèn)尾樵?。看起來很?quán)威，但問題是國家太大，國家認證與企業(yè)和生產(chǎn)一線往往距離太遠，在實踐上反而效果不佳。我國與技術(shù)認證相關(guān)的勞動者數(shù)以億計，完全靠國家機關(guān)監(jiān)管，肯定力不勝負。調(diào)研表明，企業(yè)、雇主方面也不信任這樣的資格證書，而更相信工人在企業(yè)一線的技術(shù)表現(xiàn)。既然企業(yè)、雇主不重視資格證書，勞動者當然更沒有獲取證書的積極性。根據(jù)全國七省市調(diào)研數(shù)據(jù)，我國就業(yè)的農(nóng)民工中，88.94%的人，都沒有國家認可的職業(yè)資格證書，這絲毫沒有妨礙他們找工作，而且，職業(yè)資格證書與勞動報酬的高低也沒有關(guān)系。勞動者的技術(shù)水平很大程度上與操作技能、經(jīng)驗密不可分。僅僅靠書面考試成績，會脫離實際。對比上述職業(yè)技術(shù)認證成功的國家，我國官辦體制上的再一個缺陷是對一線操作重視不足，這也是導致企業(yè)和勞動者缺少參與積極性的重要原因。
我國的最大問題還是行業(yè)協(xié)會沒有發(fā)揮應(yīng)起的作用。表面上看，我國也有眾多的行業(yè)協(xié)會，但是官辦色彩太突出，我國的行業(yè)協(xié)會往往是退下來的老同志組織的，與企業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)，與技術(shù)勞動者、一線生產(chǎn)者就更脫離。18屆三中全會決定提出：“限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)真正脫鉤，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會…”。所以，我國的行業(yè)協(xié)會面臨重大轉(zhuǎn)制與轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)型的最核心問題就是從官辦的組織向企業(yè)、同業(yè)勞動者自己的組織轉(zhuǎn)變。行業(yè)協(xié)會的最大特點是同行、同業(yè)內(nèi)部的交流平臺，同行業(yè)最了解一線技術(shù)操作的細節(jié)，它所作出的職業(yè)資格認證、技術(shù)認證最容易得到企業(yè)的認可，得到技術(shù)勞動者的認可。這樣的行業(yè)協(xié)會對于產(chǎn)品認證、技術(shù)認證才真正能夠起到監(jiān)督與管理的作用。我們的國家大，需要建設(shè)從地方縣市直到全國的眾多層次的行業(yè)協(xié)會。根據(jù)社會學的原理，社會地位的形成，技術(shù)壁壘十分重要，而行業(yè)協(xié)會的技術(shù)準入就是最重要的技術(shù)壁壘，沒有技術(shù)壁壘就無法形成技術(shù)工人的中產(chǎn)階層社會地位。
技工、高級技工“缺口”歷來是困擾我國企業(yè)運營的一大難題，而另一端是數(shù)以億計的勞動者，他們的技術(shù)技能得不到認證，所謂“有技術(shù)無證書”，所以，應(yīng)該承認我們的技術(shù)認證機制存在嚴重問題。由于現(xiàn)有的職業(yè)資格認證體系，得不到企業(yè)與廣大技術(shù)勞動者的信任，其結(jié)果是造成了惡性循環(huán)。所以，完善高信度的職業(yè)資格技術(shù)資格證書制度，以及企業(yè)對于職業(yè)資格的重視，會實現(xiàn)良性循環(huán)，自然會大大激發(fā)廣大勞動者提高技能、技術(shù)上精益求精、參加技術(shù)培訓的積極性。與此同時，還需要改進我國的職業(yè)教育體制。我國當前存在的問題是，大多數(shù)農(nóng)村勞動者、農(nóng)民工，都沒有經(jīng)過正規(guī)的職業(yè)培訓，往往直接上崗，這存在很大弊端。筆者在以往的研究中提出農(nóng)村初中畢業(yè)生與職業(yè)技術(shù)技能教育接軌的思路，而職業(yè)技術(shù)教育很容易與職業(yè)資格證書、職業(yè)技術(shù)等級接軌。
當然，以上只是提出了技術(shù)工人進入中產(chǎn)階層的職業(yè)路徑。而技術(shù)工人能否進入中產(chǎn)還受到職業(yè)以外的其它制度的制約，比如，戶籍制度，很多大城市僅為高學歷者或高級專業(yè)人員落戶或積分開拓了渠道，而沒有對于技術(shù)工人放開戶籍限制等。所以，技術(shù)工人進入中產(chǎn)，還不僅僅是職業(yè)認證就可以，還需要其他制度體制的改革來配合。
3.怎樣進一步拓寬中產(chǎn)社會的市場渠道
在過去的十幾年中，我國中產(chǎn)階層擴大的主體，是通過市場渠道完成的，表現(xiàn)為商品銷售、服務(wù)銷售、推銷、展銷人員的激增。之所以中產(chǎn)的該群體人數(shù)和比例增長最快，與渠道的通暢有直接的關(guān)系。因為市場渠道最少身份歧視，人人都可以進入，數(shù)據(jù)也顯示，原農(nóng)民身份者進入的數(shù)量和比例最高。
最近，中央有兩項重大的政策，預(yù)計對于拓寬中產(chǎn)階層的市場渠道會有進一步影響。一條是18屆3中全會決定提出的：“使市場在資源配置中起決定性作用”。盡管有人認為更突出市場的作用會導致社會分化，但是，僅從本文的社會結(jié)構(gòu)變遷數(shù)據(jù)觀察，突出市場的作用，培育更為公平的市場環(huán)境，確實可以讓億萬人民群眾受益。我們可以目睹沒有任何特權(quán)的社會群體，農(nóng)民、農(nóng)民工、工人，他們最容易參與的就是市場，根據(jù)六普數(shù)據(jù)計算，僅十年間，在市場這個平臺中，通過辛勤努力、操勞奮斗而實現(xiàn)地位上升進入中產(chǎn)的就達到近1億人（根據(jù)上述進入營銷隊伍比例計算）。另一條是中央采取了扶植小微企業(yè)的舉措，小微企業(yè)是普通老百姓辦得起的企業(yè)，是以民為本的企業(yè)。筆者謹提出三點建議。
第一，降低市場準入門檻，讓普通老百姓都有平等的機會進入市場
市場準入本是個經(jīng)濟學概念，指跨國的市場允許或限制的條件，在本文中不是這個涵義，而是指在我國內(nèi)部，市場經(jīng)營對于我國老百姓的開放程度。近日，媒體報道，天津濱海新區(qū)行政審批局廢止了過去用于審批的109枚公章，將過去分散在18個不同單位的216項審批合并為一枚公章，在場的李克強總理感嘆說：這公章不知束縛了多少人，“為了蓋這些章，老百姓不知要跑多少腿？” 降低市場門檻的核心是政府簡政放權(quán)，簡化市場進入手續(xù)。對于無權(quán)、無勢、無關(guān)系的老百姓來說，這一點非常重要。所謂與市場相關(guān)的行政審批，就是增加市場進入的控制因素，本來冠冕堂皇的理由是保證市場秩序，但是，多年來的實踐證明，這種控制因素往往成為審批部門謀取部門利益的手段，更有甚者變成了掌握印章者個人謀取私利的手段。審批異化成了侵害老百姓利益的工具，其本質(zhì)相當于無權(quán)無勢的老百姓要向這些部門或個人交好處費，所以這不但無助于市場秩序，反而破壞了市場秩序，其結(jié)果是無權(quán)無勢的老百姓被排斥在市場經(jīng)營之外。由此看來，本屆政府所提倡的取消下放行政審批權(quán)，意味著更多的普通老百姓可以更多地進入市場經(jīng)營，其結(jié)果必然帶來中產(chǎn)群體的擴大。
第二，推進小微企業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)中產(chǎn)社會的重要途徑
小微企業(yè)是個新概念，是改革開放以來，尤其是上世紀90年代以來在我國經(jīng)濟運營中涌現(xiàn)出來的最普遍的工商業(yè)經(jīng)營模式。據(jù)統(tǒng)計，小微企業(yè)占我國企業(yè)總數(shù)90%以上。按照從業(yè)人數(shù)，小型企業(yè)一般指從業(yè)人員100人以下，而微型企業(yè)一般指從業(yè)人員10人以下，所以，微型企業(yè)與個體工商戶是重合的。中國自古是家族宗族社會，家庭參與經(jīng)營是極為普遍的社會現(xiàn)象。小微企業(yè)的生命力與中國強大的家庭經(jīng)濟潛力是一回事。所以，小微企業(yè)意味著家庭為基礎(chǔ)的所有制模式，根據(jù)我國臺灣等地經(jīng)驗，小資本是中產(chǎn)階層孕育的最為主要的土壤。小微企業(yè)吸納就業(yè)能力強，也是未來大量勞動者就業(yè)的最重要場所。
我國傳統(tǒng)體制上的重大缺陷就是資本的壟斷性太強。筆者認為，創(chuàng)造就業(yè)機會，是政府和企業(yè)最重要的責任。政府機構(gòu)應(yīng)該大大鼓勵提供就業(yè)崗位和自我就業(yè)的企業(yè)和個人。
前文已經(jīng)證明，對于廣大人民群眾而言，通過產(chǎn)業(yè)運作、市場經(jīng)營，而進入到中產(chǎn)階層隊伍中來，是比例最高的渠道。所以，拓寬中小資產(chǎn)者的準入渠道是符合最廣大人民群眾根本利益的。
從哪些方面推進小微企業(yè)的發(fā)展呢？除了上述的降低門檻鼓勵創(chuàng)業(yè)、改善小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境以外，目前的鼓勵政策主要是兩方面。一個是減稅。稅收的高低對于小微企業(yè)影響極大。國家近來出臺一系列政策為小微企業(yè)減稅，當然，惠及范圍還是有限，根據(jù)中國《小微金融發(fā)展報告2014》的數(shù)據(jù)，雖然有不少參訪企業(yè)表示享受到了稅收優(yōu)惠政策，但是仍有近六成企業(yè)沒有享受到稅收優(yōu)惠政策。另一個是金融支持。小微企業(yè)的經(jīng)營者大多是小本經(jīng)營者，資金的支持是最大的問題。從下層上升到中層的核心問題也是資金。小微企業(yè)融資難歷來是約束這些企業(yè)發(fā)展的瓶頸。近來國家規(guī)定小企業(yè)業(yè)務(wù)保證金減半，這就等于給小企業(yè)的貸款可以增加一倍。當然，銀行往往有自己的考慮，以為貸給小微企業(yè)的貸款風險大。其實，根據(jù)以開展小微企業(yè)為主的民生銀行2014年中期報告數(shù)據(jù)，小微企業(yè)貸款還款率是非常高的，小微貸款不良率非常之低。近來的數(shù)據(jù)顯示，小微企業(yè)（包括個體工商戶）獲得了銀行貸款的比例為46%，還是很大的進步，當然，42.4%的小微企業(yè)沒有申請貸款，11.6%申請了貸款但是被拒絕了。 所以，金融支持還需進一步加強。
第三，如何幫助和保護小的工商業(yè)經(jīng)營者的權(quán)益。
通過市場途徑進入中產(chǎn)階層有一個發(fā)育的過程。對于多數(shù)人而言往往是從小的經(jīng)營者開始，慢慢擴大資本進入到中產(chǎn)階層的。所以，我們的管理者要學會培育、規(guī)范、引導小資本經(jīng)營，而不要忽視小資本，更不要排斥打擊小資本。目前，不少地方政府都熱衷于吸引大資本，一來了大資本就把地圈走，為此對于小資本采取了驅(qū)逐、排斥的做法，使小商小販失去謀生手段，阻礙了潛在中產(chǎn)向現(xiàn)實中產(chǎn)隊伍的轉(zhuǎn)化。我國土地的公有制的原宗旨是為了保護廣大人民群眾的利益，但是，在實踐中往往異化為土地主要為大資本、為壟斷資本服務(wù)，尤其是土地的大面積規(guī)劃和審批往往僅優(yōu)先為大資本壟斷服務(wù)，而小資本的經(jīng)營得不到保障或往往受到嚴重侵害，甚至隨意受到驅(qū)趕。
中華民族久遠的歷史證明，中國普通老百姓非常會做生意的，而且做生意往往是從小買賣開始的，他們有著極大的發(fā)展動力。這些小生意經(jīng)營者是自己在創(chuàng)造就業(yè)，在靠自己的勞動謀生。這樣的“就業(yè)大軍”養(yǎng)活了不知多少的家庭！這對全社會貢獻極大。所以，應(yīng)該大力扶持小資本、小經(jīng)營者，給他們創(chuàng)造寬松的就業(yè)謀生環(huán)境，而不是一有什么事就打壓他們。在國際上，很多國家和地區(qū)的大城市都盡可能給小商小販謀生留下空間，比如有的道路白天用于汽車通行，晚上在規(guī)定時間內(nèi)讓攤販們支起貨攤做生意。所以，我們應(yīng)該反思自己的城市管理方式。應(yīng)學會精細化管理，將小的經(jīng)營者也納入管理范圍，培育小經(jīng)營者的規(guī)范經(jīng)營，引導他們進入規(guī)范體系，而不是采取簡單粗暴圍追堵截的打壓政策。
當然，為維護市場秩序政府監(jiān)管是必須的，對于違法者必須依法懲罰。但要正向引導扶持培訓，不是簡單驅(qū)趕了事。在很多國家和地區(qū)的眾多城市，由小吃店、小貨攤、小買賣組成的市場非常繁榮，經(jīng)營秩序井然。如我國臺灣、香港也是這樣，一家一戶小老板、小飯館、小生意，管理十分規(guī)范、衛(wèi)生條件等各方面都很讓人放心。這樣就形成了小資本發(fā)展的良性循環(huán)，并吸納了大量的就業(yè)人口。而我們現(xiàn)在遇到的是惡性循環(huán)問題，政府不允許繁華市面的小的經(jīng)營者，而由于市場需求的存在，結(jié)果造成不登記、不注冊的違規(guī)經(jīng)營，政府對于這些非正規(guī)經(jīng)營采取打壓政策，這些經(jīng)營就更加不規(guī)范。必須認識到，小資本、小經(jīng)營者是我國中產(chǎn)社會的最重要源泉。所以在政策法規(guī)上，政府應(yīng)該多多支持鼓勵自謀生路的就業(yè)者。
在關(guān)于進入中產(chǎn)的市場途徑方面，還有一點是不可忽視的。筆者歷來認為，定義中產(chǎn)階層應(yīng)包括三個方面，職業(yè)指標、收入指標和教育素質(zhì)指標。由于收入指標與職業(yè)指標有耦合的關(guān)系，所以，本文沒有專門論述收入指標。而教育素質(zhì)指標在前兩種途徑：教育渠道和專業(yè)證書認證渠道中已經(jīng)得到重視，那么，這里存在一個問題，即從市場途徑進入到經(jīng)營者階層的人群，很大程度上，在教育素質(zhì)指標上有明顯不足。這也正是市場經(jīng)營者需要訓練的，培育誠信、培育守法。這需要市場管理者和市場營銷者雙方面共同努力。如上面提到的行業(yè)協(xié)會培育技術(shù)素質(zhì)一樣，市場營銷者也應(yīng)通過行業(yè)協(xié)會培育中產(chǎn)文化。中產(chǎn)階層意味著有比較高的教育和文明素質(zhì)的階層形成，這恐怕是中國中產(chǎn)社會發(fā)展的長期任務(wù)。
作為本文結(jié)尾，筆者還要強調(diào)的是，上述用人口普查數(shù)據(jù)分析的中產(chǎn)現(xiàn)狀，是從他們調(diào)查中從事的職業(yè)活動分類的，有些固然是穩(wěn)定的社會階層，有些則還是不穩(wěn)定的。比如，通過教育渠道進入中產(chǎn)的，管理者隊伍和專業(yè)者隊伍，都是比較穩(wěn)定的階層。而通過市場進入的雖然人數(shù)、比例都很高，但是，其社會地位并不穩(wěn)定。由于小資本經(jīng)營者地位不穩(wěn)定，所以，尤其應(yīng)在體制制度的建設(shè)上，幫助他們實現(xiàn)穩(wěn)定地位。為他們創(chuàng)造更好的社會環(huán)境，而不要讓他們從已經(jīng)獲得的中產(chǎn)位置，再次落入社會下層。
（本文摘編自李強老師提供的“我國中產(chǎn)社會形成的三條重要渠道”一文）
