9月23日，中國經(jīng)濟改革研究基金會理事長、國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組辦公室原副主任宋曉梧在第二屆野三坡中國經(jīng)濟論壇上談及東北經(jīng)濟問題時表示，投資不過山海關(guān)的重要原因之一是職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌仍未實施，“職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌為什么遲遲不推行啊？當初東北央企的職工也不是只為東北做貢獻而是為全國做貢獻啊?！彼螘晕喾Q，“企業(yè)在深圳投資交養(yǎng)老保險只需6%、7%，到東北投資交養(yǎng)老保險要交20%多，這差多少了？這個問題要解決?！?/span>

　　宋曉梧首先表示，2003年至2013年這十年間，東北振興是取得了重要的階段性成果的，如地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長高于東部地區(qū)水平、國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型初見成效等。

　　宋曉梧解釋稱，東北地區(qū)這十年的發(fā)展在很大程度上得益于全國重化工業(yè)發(fā)展階段對能源、原材料和裝備制造業(yè)的需求。這正好符合了東北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢。隨著國際市場大宗商品價格大幅下跌，國內(nèi)粗放式經(jīng)濟“換擋”，東北的這一優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了劣勢?！爱斣?00多美元一桶的時候，大慶的收入是多少，現(xiàn)在跌到40多美元，那又是什么情況？”宋曉梧說。

　　宋曉梧還談及了東北經(jīng)濟的若干問題，如體制機制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整遠不到位，并且一定程度上被上述十年間的GDP高增長所掩蓋。政府與市場的關(guān)系遠未理順，創(chuàng)新發(fā)展相對滯后，社會、民生方面都存在不同程度欠賬。經(jīng)濟一旦下滑，諸多內(nèi)在問題必然凸顯出來?！?012年東北城市市政設施與全國及其他地區(qū)相比，均為負值，人均日生活用水量東北居然比全國相差47%。”宋曉梧說。

　　宋曉梧列舉了幾點由于歷史原因?qū)|北地區(qū)形成的沉重負擔。如社保資金缺口大；廠辦大集體改革進展緩慢；資源枯竭城市轉(zhuǎn)型問題依然艱巨等?！袄瞎I(yè)基地企業(yè)職工開始進入大規(guī)模退休時期，社?；鹬С龃蠓黾?，目前已經(jīng)出現(xiàn)了預期風險。2014年，遼、吉、黑三省養(yǎng)老保險贍養(yǎng)比為1.9:1、1.7:1、1.4:1，遠超過全國平均3:1水平；東北三省職工醫(yī)療保險撫養(yǎng)比都在2:1左右，均位于全國排名前五位?！彼螘晕嗪粲?，應盡快推行職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

　　同時他也強調(diào)，據(jù)調(diào)研，東北近期的情況已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)。特別是今年7月份，東北地區(qū)稅收收入同比增長10.8%，與全國平均增速的差距從2016全年的5.5個百分點收窄至2個百分點。第三產(chǎn)業(yè)稅收增長24.6%，分別高于東中西部地區(qū)增速16.4、10.6、4.7個百分點。高端制造業(yè)稅收增長方面，計算機通信及其它電子設備增長32.4%；電氣機械和器材增長26.7%；汽車增長8.8%。傳統(tǒng)行業(yè)稅收增長方面，非金屬礦物制品41%；有色金屬冶煉加工33.3%；紡織業(yè)25.5%。

　　他對東北地區(qū)振興的幾點建議還包括：理順政府與市場的關(guān)系；實行混合所有制，深化國企改革，發(fā)展民營經(jīng)濟；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育并重；加強區(qū)域合作，整合資源優(yōu)勢；加大對外開放，拓寬國際市場等。

　　他強調(diào)，新一輪振興東北，一定不要再把GDP作為第一衡量標準或主要衡量標準，而是應該看以下兩個指標：一是東北地區(qū)基本公共服務與區(qū)域生活條件與發(fā)達地區(qū)的差距是否縮小。以基本公共服務均等化、公共設施基本完備，即教育、醫(yī)療、社保、住房等民生狀況與東部地區(qū)大體相當，供水、供氣、供電、供暖全面覆蓋，高速鐵路、高速公路、民航等現(xiàn)代化交通設施基本具備作為衡量東北地區(qū)全面振興的重要標準。二是人口分布、經(jīng)濟布局、生態(tài)環(huán)境之間是否相互協(xié)調(diào)。按照各地區(qū)功能定位，促進人口分布和流動與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，使人口、經(jīng)濟與資源和環(huán)境承載能力相適應。