不忘改革初心  牢記改革使命

國家發(fā)改委副部級退休干部，原國家體改委副主任 高尚全 

63年前，當年只是一個20多歲的小伙子，我在《人民日報》發(fā)表了一篇《企業(yè)要有一定自治權(quán)》的調(diào)研報告，從此與改革深深結(jié)了情緣。如今，我已是到了90高齡的老人，但我仍堅持上班，思考改革，不時為改革發(fā)聲，為改革鼓與呼，與改革同呼吸共命運。

今年，是中華人民共和國成立70周年。回首70年，我感到特別自豪的是，我見證了新中國70年來的偉大變遷，目睹了祖國建設的偉大成就。1949年新中國成立時，我國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有466億元，年人均國民收入只有69.29元。70年后的今天，我國GDP已超過90萬億元，人均可支配收入已達2.8萬元。更重要的是，我國人民的生活水平已從新中國成立初期的吃不飽發(fā)展到全面小康并大步向現(xiàn)代化邁進的新階段。我親身參與了這70年偉大歷史變遷中最關(guān)鍵的改革環(huán)節(jié)。在國家的發(fā)展已經(jīng)到了全面小康并即將邁入實現(xiàn)現(xiàn)代化的征程之際，中央部署“不忘初心、牢記使命”主題教育。這個主題切入改革的場景，自然就得出“不忘改革初心、牢記改革使命”的命題。那么改革初心是什么？改革的使命是什么？我的理解，初心需要回答“改革的目的是為了什么”，用大白話說，改革就是為了使老百姓過好日子，要實現(xiàn)共同富裕。用習近平總書記的話說，就是人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標。使命是什么呢？使命就是要建立有活力的社會主義市場經(jīng)濟體制。

 不忘改革初心

新中國建立以來，我們經(jīng)過艱難探索，逐步明確了我們改革的目的到底是什么。改革開放之前，因為眾所周知的原因，我國的經(jīng)濟沒有發(fā)展起來，人民生活困苦。全國職工在長達20年的時間里幾乎沒漲過工資。在農(nóng)村方面，以安徽農(nóng)村為例，全省28萬多個生產(chǎn)隊，只有10%的生產(chǎn)隊能維持溫飽，67%的生產(chǎn)隊人均年收入低于60元，40元以下的約占25%，很多農(nóng)戶家里真是家徒四壁。

1978年，鄧小平在北方考察調(diào)查時說：“外國人議論中國人究竟能夠忍耐多久，我們要注意這個話。我們要想一想，我們給人民究竟做了多少事情呢？”“我們太窮了，太落后了，老實說對不起人民。”“社會主義要表現(xiàn)出它的優(yōu)越性，哪能像現(xiàn)在這樣，搞了20多年還這么窮，那要社會主義干什么？”正是因為有了要讓人民過上好日子的初心，才有了改革開放，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的決心。小平同志非常明確地指出：“正確的政治領(lǐng)導的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上?！保▍⒁姟多囆∑轿倪x》第二卷第128頁，人民出版社1994年10月第2版）1978年5月開展的真理標準問題大討論，從思想理論上否定了“兩個凡是”，號召人們徹底打破思想枷鎖，把實踐作為檢驗真理的唯一標準。真理標準問題大討論打破了教條式的理論禁錮，恢復了實事求是的馬克思主義思想路線，成為開辟中國特色社會主義道路的奠基石。在“解放思想、實事求是”的思想基礎(chǔ)上，1978年12月，黨的十一屆三中全會拋棄了“以階級斗爭為綱”，把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來。

黨的十一屆三中全會之后，我國農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，農(nóng)民的生活迅速得以改善，實踐成果對改革開放做出了最好的回應。農(nóng)村經(jīng)濟的迅速好轉(zhuǎn)，農(nóng)民生活的改善，一方面使得對工業(yè)品需求的大幅度增加，迫切需要城市工業(yè)生產(chǎn)也同步改革；另一方面，城市居民對提高生產(chǎn)力，改善生活水平的愿望也越來越迫切。1984年出臺的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》提出：“改革的進行，只應該促進而絕不能損害社會的安定、生產(chǎn)的發(fā)展、人民生活的改善和國家財力的增強。社會主義的根本任務就是發(fā)展社會生產(chǎn)力，就是要使社會財富越來越多地涌現(xiàn)出來，不斷地滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要。社會主義要消滅貧窮，不能把貧窮當作社會主義。”

 牢記改革使命

70年來我國所取得的建設成就，是經(jīng)過艱苦努力才取得的。中國人民在黨的領(lǐng)導下，披荊斬棘，不斷進行艱難探索，才使得中國經(jīng)濟從一窮二白躍居世界第二大經(jīng)濟體，大大提高了我國的國際地位。這70年之中的后40年，汲取了前30年的經(jīng)驗教訓，對社會主義的目的領(lǐng)悟不斷加深，驗證了馬克思主義否定之否定的認識規(guī)律，最終通過改革開放，走上了中國特色社會主義的現(xiàn)代化道路。

過去從本本主義出發(fā)，認為要建設社會主義就要消滅私有制，但沒有想到消滅私有制的結(jié)果是越消滅老百姓越貧困，甚至以為貧窮就是社會主義。在這個過程中，社會主義的目的到底是什么，卻不去多想。這70年來我們經(jīng)過長期探索，領(lǐng)悟到社會主義的目的就是為了人民，為了改善人民的生活，為了讓人民富起來，以達到共同富裕。70年來積累的重要事實和經(jīng)驗表明，為了達到讓人民共同富裕的目的，靠消滅私有制這種手段是行不通的。

改革開放伊始，黨中央就強調(diào)實踐是檢驗真理的唯一標準，40多年來改革開放的實踐證明，建設有活力的社會主義市場經(jīng)濟體制是我們實現(xiàn)改革初心的必由之路，是我們必須牢牢把握的改革使命。

建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的改革使命本身是通過改革開放的實踐一步步確立的。這一改革的使命是從實踐得來的認識，又將指導我們的實踐。這一點從市場的作用上得到充分的體現(xiàn)。1987年黨的十三大提出了社會主義商品經(jīng)濟，其內(nèi)涵是計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，在描述運行機制時談到國家調(diào)控市場、市場引導企業(yè)。上世紀90年代初，改革一度出現(xiàn)了回潮，小平同志的南方講話使改革回到了正確的航向。小平同志明確提出，“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃。市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段?！秉h的十四屆三中全會提出“市場在國家調(diào)控下發(fā)揮基礎(chǔ)性作用”，并在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了社會主義市場經(jīng)濟的五大支柱。黨的十六屆三中全會確立了“更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”這一表述。黨的十八大提出，更大程度更廣泛發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）這一影響深遠的文件?！稕Q定》歷史性地提出，使市場在資源配置中起決定性作用。

在當前的工作中，牢記改革使命的突出重點是要構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。要構(gòu)建這樣的經(jīng)濟體制，又不僅僅完全在于經(jīng)濟體制，必須要有與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制相配套的立法司法體制、行政執(zhí)法和監(jiān)察機制以及輿論監(jiān)督機制。否則就容易出現(xiàn)“一放就亂、一亂就管、一管就死、一死再放”的惡性循環(huán)，許多工作中出現(xiàn)的“一刀切”現(xiàn)象，實際就是這種死循環(huán)的突出表現(xiàn)。古人說，治大國如烹小鮮，要完成改革使命，就必須從共產(chǎn)黨人的初心、改革的初心出發(fā)，有效遏制權(quán)力，既防止缺位、又避免錯位和越位，盡量確保市場在一個可預期的穩(wěn)定環(huán)境中發(fā)揮決定性作用。

【結(jié)語】

黨的十八屆三中全會首次提出以人為中心的發(fā)展思想，強調(diào)把十幾億人民的幸福作為我們生產(chǎn)的目的和歸屬。我們要不斷滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要。這種需求是動態(tài)的，今天是這樣，明天則可能產(chǎn)生更高層次的需求。我們將長期處于社會主義的初級階段，初級階段是幾代人、十幾代人、幾十代人的事。

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。我們要牢記初心和使命，不要去牢記從方法上怎樣消滅私有制，這不是目的。如果是單一的公有制，能滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要嗎？滿足不了。所以多種所有制長期并存、共同發(fā)展是長期的基本經(jīng)濟制度，我們必須堅持下去，所以我們要不忘初心，牢記使命，目的就是這個——使人民過好日子。只有政府過緊日子，企業(yè)過苦日子，人民才能過好日子。所以我覺得，70年來我們最重要的探索就是進一步明確了這個目的。