新年伊始，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)迎來生效實施3周年。這一整合了中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭及東盟十國的區(qū)域經濟合作平臺，涵蓋全球近三分之一的經濟總量和三分之二的人口。RCEP不僅為亞太地區(qū)帶來了前所未有的經濟互聯(lián)互通，也為全球經濟的穩(wěn)定和復蘇提供了重要動力。在全球經濟增長放緩、保護主義抬頭的背景下，RCEP的生效為成員國提供了一個更加穩(wěn)定的經濟合作平臺，使區(qū)域內的貿易、投資和技術交流得以迅速恢復與發(fā)展。在過去的3年中，RCEP不斷發(fā)揮其獨特的優(yōu)勢，通過貿易自由化、投資便利化等措施，推動區(qū)域經濟一體化和區(qū)域內企業(yè)合作，為全球經濟復蘇貢獻了重要力量。

　　為地區(qū)發(fā)展提供新的可能性

　　RCEP最核心的功能之一便是通過統(tǒng)一關稅承諾、簡化通關程序和加強區(qū)域內貿易規(guī)則的協(xié)調，推動成員國之間的貿易便利化。尤其值得一提的是，RCEP最大限度整合了區(qū)域內各成員國的27個貿易安排和44個投資協(xié)定，有效避免不同協(xié)議之間的重復或沖突，加速雙邊貿易網絡向多邊貿易體系的轉型，顯著提高了跨境貿易的效率。自協(xié)定生效以來，成員國間的貨物進出口規(guī)模持續(xù)增長，特別是在制造業(yè)、電子產品、農業(yè)產品等領域，區(qū)域內貿易額大幅提升。

　　RCEP在投資領域釋放的紅利，尤其在應對國際投資規(guī)則變革方面的創(chuàng)新性舉措值得特別關注。RCEP通過建立負面清單管理制度，在簡化投資程序、保障投資者權益以及降低市場準入門檻等方面作出了卓有成效的創(chuàng)新。盡管全球外國直接投資流量整體在2022年下降了12.4%，但同年RCEP區(qū)域依然取得了顯著的投資增長，共吸引外國直接投資約5311.1億美元，逆勢增長13.9%，占全球比重達到41.0%。這一增長表現(xiàn)不僅彰顯了RCEP區(qū)域在全球投資領域的重要地位，也表明該協(xié)定為區(qū)域經濟注入的活力有效提升了投資吸引力。據估計，截至2030年，RCEP將為本地區(qū)帶來2450億美元的經濟增長并創(chuàng)造280萬個就業(yè)崗位，發(fā)展前景十分可觀。

　　在拉動多邊經濟發(fā)展的同時，RCEP所強化的經濟紐帶也為各成員國之間的政治合作與外交對話搭建了重要平臺。在東亞，RCEP的生效終于成功填補了這一區(qū)域產業(yè)鏈的重大缺口，實現(xiàn)了中日韓三邊貿易協(xié)定零的突破，為東亞政治關系注入了新的穩(wěn)定劑。在東南亞，RCEP充分發(fā)揮了東盟在整合地區(qū)碎片化的經貿制度安排中的引領者作用，有利于緩和區(qū)域內大國競爭誘發(fā)的緊張，進一步釋放多邊合作的正向效應。隨著大洋洲的澳大利亞和新西蘭加入，RCEP開始具有洲際屬性，在能源和礦產資源領域調和了供應與需求之間的市場平衡。2024年，中澳總理年度會晤重申在RCEP框架下進行經濟合作的重要性。這一共識突顯RCEP不僅在經濟領域發(fā)揮著重要作用，也為改善國際政治關系、彌合外交分歧提供了新的可能性。

　　中國為推進和實施作出重要貢獻

　　中國作為RCEP中最大的經濟體，不僅從協(xié)定中獲益，也為其推進和實施作出了重要貢獻。在貿易層面，中國在RCEP框架下大幅削減進口關稅，成為核心的出口市場和進口來源之一。2023年，中國與RCEP成員國的貨物貿易額達12.7萬億元人民幣，較協(xié)定生效前的2021年增長6.3%;2024年1月至11月，中國與RCEP成員國的貨物貿易額已達12萬億元人民幣，同比增長4.4%。中國為新加坡企業(yè)提供平均92%的關稅減免，并承諾分階段對86%的日本工業(yè)制品免除進口關稅。截至2023年8月31日，RCEP項下享惠進口貨值1213億元人民幣，減讓稅款30.4億元人民幣。特別是中國向東盟國家針對性地開放了農業(yè)市場，計劃5年時間從東盟進口1500億美元農產品。2023年前11個月，中國自泰國、越南等RCEP成員國進口鮮榴蓮總額達到466.1億元人民幣，是2021年全年的1.7倍。隨著中國對東盟農產品準入的不斷擴大，區(qū)域內的農業(yè)合作日益深入，也為東盟國家提供了新的經濟發(fā)展機會。

　　在投資方面，中國結合“一帶一路”與RCEP兩大框架，通過增加對外直接投資和企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略促進了區(qū)域內的產業(yè)合作和投資流動。2023年，中國對RCEP其他成員國的非金融類直接投資流量達到180.6億美元，同比增長26%，高于中國對全球投資增速14個百分點?；A設施建設是中國的主要投資方式之一，其中中老鐵路的建成開通為跨國投資與區(qū)域一體化之間的良性循環(huán)提供了有力支持。作為第一個以中方為主投資建設、共同運營并與中國鐵路網直接連通的跨國鐵路，中老鐵路的運行降低了運輸成本，顯著提升了跨境物流能力，是RCEP貿易成果的主要推動力之一。RCEP生效后升級的貨物流轉體量也有助于老撾吸引更多外國企業(yè)投資，進一步激發(fā)中老鐵路拉動經濟增長的潛在能力。

　　在推動區(qū)域經濟組織和多邊貿易框架的整合方面，中國也起到了“建設者”和“推動者”的作用。一方面，中國積極參與并推動了協(xié)定相關的規(guī)則設計、實施細節(jié)的談判，以及區(qū)域內的機構建設。2024年12月，中國與印度尼西亞共同推動RCEP支持機構在雅加達成立，成為RCEP機制建設的又一重要里程碑。另一方面，中國主動對國內相關政策進行調整升級，以盡快適應國際標準并促成多邊協(xié)議的達成。例如，雖然在日韓澳等國的推動下，RCEP的知識產權保護規(guī)則較世貿組織框架下的相關協(xié)議更為嚴格，且與中國的著作權法有一定差異，中國仍然選擇加入。此外，中國還首次簽署涉及數(shù)據跨境流動和數(shù)據本地化等內容的貿易協(xié)定。種種努力，彰顯出中國拉動地區(qū)經濟一體化的決心與擔當。

　　譜寫區(qū)域經濟一體化新篇章

　　在全球經濟動蕩不安、國際政治風云變幻的背景下，RCEP的成功實施展示了多邊合作的巨大潛力，開啟了區(qū)域經濟一體化的新篇章。

　　RCEP是區(qū)域經濟一體化的壓艙石。關稅戰(zhàn)、供應鏈重塑等各種貿易保護主義措施正在嚴重沖擊全球自由市場，生產與交易的效率逐步讓位于安全利益，經濟全球化在大國地緣政治競爭的沖擊之下困難重重。在這種背景下，RCEP的實施幫助亞太地區(qū)克服了全球經濟不確定性帶來的挑戰(zhàn)，強化了周邊經濟互聯(lián)互通，進一步推動了區(qū)域經濟一體化進程。從更廣的范圍來看，RCEP在區(qū)域經濟合作層面取得的進展展現(xiàn)了自由貿易的生命力，在亞太地區(qū)守護了經濟全球化，使之依然能夠有效發(fā)揮多邊合作的優(yōu)勢與潛力。尤其是在氣候變化、數(shù)字經濟、可持續(xù)發(fā)展等全球性問題上，RCEP各成員國通過共同協(xié)商達成廣泛共識。這種多邊合作為全球經濟提供了新的合作模式，并增強了全球治理的信心，促進了全球經濟體系的穩(wěn)定。

　　RCEP是全球發(fā)展治理的地區(qū)平臺。RCEP引入的投資項目和擴大的貿易市場有效激勵了區(qū)域內相對欠發(fā)達的國家和地區(qū)。例如，升級后的跨國投資與供應鏈一體化幫助東盟地區(qū)吸納到更多中低端產業(yè)，推動其制造業(yè)在區(qū)域產業(yè)鏈中穩(wěn)步發(fā)展，有助于進一步釋放其人口紅利，既縮小了地區(qū)內的貧富差距，也有助于治理由發(fā)展問題誘發(fā)的跨國犯罪與國內沖突，是從整體改善區(qū)域安全環(huán)境和發(fā)展治理的關鍵環(huán)節(jié)。

　　RCEP是展示中國大國擔當?shù)拇翱?。對中國而言，RCEP不僅僅是一個重要的經濟合作平臺，更是中國為全球經濟治理作出積極貢獻的體現(xiàn)。作為地區(qū)最大的經濟體，中國果斷升級國內法規(guī)，提供了與自身實力相匹配的對外直接投資，還開放廣大的貿易市場以匹配其他國家的供應需求。在RCEP的運行過程中，中國作為地區(qū)大國提供了足夠的公共產品，在維護地區(qū)自由貿易秩序和分享發(fā)展成果方面作出了卓越貢獻。縱觀RCEP生效實施的3年，中國充分展現(xiàn)了作為大國的責任感和使命感，為“共同應對全球性挑戰(zhàn)，共享發(fā)展機遇”交出了一份滿意的答卷。