新華財(cái)經(jīng)北京7月21日電（記者余蕊） 中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)近日在京發(fā)布《2019年第二季度中國(guó)改革熱度第三方評(píng)估報(bào)告》。報(bào)告顯示，2019年第二季度中國(guó)改革熱度指數(shù)為69.83，比上季度下降2.46，連續(xù)兩個(gè)季度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。與去年同期相比，也略有下降。

圖 2018年Q1--2019年Q2中國(guó)改革熱度指數(shù)走勢(shì)

2019年第二季度改革熱度的主要評(píng)估結(jié)果是：

1.從地區(qū)熱度值來(lái)看，西部地區(qū)首次超過(guò)東北地區(qū)，直追中部地區(qū)。二季度東部、中部、東北、西部的改革熱度指數(shù)分別為71.14、69.79、67.80、69.53，比上一季度均有所下降。其中，東北地區(qū)的降幅最大，達(dá)到4.05。

從連續(xù)六個(gè)季度評(píng)估結(jié)果來(lái)看，改革熱度指數(shù)呈現(xiàn)出地域特征，東部地區(qū)最高，中部地區(qū)次之，東北地區(qū)與西部地區(qū)呈現(xiàn)交替狀態(tài)，西部地區(qū)與其他地區(qū)之間的差距呈不斷縮小趨勢(shì)。

圖 四大區(qū)域改革熱度指數(shù)

2.從六大領(lǐng)域來(lái)看，生態(tài)領(lǐng)域改革熱度值逆勢(shì)上升，并首次超過(guò)社會(huì)領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域78.71，政治領(lǐng)域65.76，文化領(lǐng)域65.47，社會(huì)領(lǐng)域69.60，生態(tài)領(lǐng)域71.20，黨建領(lǐng)域68.24。2019年第2季度，六大領(lǐng)域除生態(tài)領(lǐng)域外，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、黨建領(lǐng)域均比上一季度有所下降，其中社會(huì)領(lǐng)域下降6.67，降幅達(dá)8.75%。

從連續(xù)六個(gè)季度評(píng)估結(jié)果來(lái)看，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革熱度指數(shù)始終處于較高位置，領(lǐng)先其他領(lǐng)域，文化領(lǐng)域的改革熱度指數(shù)始終落后于其他領(lǐng)域。

圖 改革熱度指數(shù)領(lǐng)域分析

3.從維度熱度值來(lái)看，參與度、反響度呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，獲得感有較大幅度的下降。宣傳度62.09，參與度85.65，反響度54.92，獲得感79.35。2019年第二季度，宣傳度、獲得感均比上一季度有所下滑，其中獲得感下降達(dá)9.98。

從連續(xù)六個(gè)季度評(píng)估結(jié)果來(lái)看，反響度在穩(wěn)步提升，說(shuō)明公眾在積極主動(dòng)關(guān)注、了解改革，討論改革，參與對(duì)各項(xiàng)改革政策意見(jiàn)表達(dá)和建議呈現(xiàn)，并對(duì)改革政策的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

圖 改革熱度指數(shù)維度分析

分省、分城市、分領(lǐng)域、分維度的2019年第二季度改革熱度評(píng)估結(jié)果：

（一）31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）改革熱度指數(shù)TOP15: 北京 77.69，上海 76.50，重慶 74.69，天津 73.67，內(nèi)蒙古72.63，陜西 72.48，江蘇 71.93，四川 71.38，浙江 71.36，山東71.31，貴州  71.21，福建 71.08，安徽 71.04，河南 70.8，廣東70.65。

（二）337個(gè)城市改革熱度指數(shù)TOP15:眉山 78.2，北京，77.69，巴彥淖爾 76.85，上海 76.5，南通  76.24，隴南 75.67，果洛  75.63，廣州 75.37，山南 75.36，江門(mén) 75.27，防城港75.25，昆明  75.22，六安 75.17，濮陽(yáng) 75.15，沈陽(yáng) 75.14，西寧75.14。

（三）19個(gè)副省級(jí)及以上城市改革熱度指數(shù)：北京 77.69，上海 76.5，廣州 75.37，沈陽(yáng) 75.14，成都 74.73，深圳 74.7，南京  74.7，重慶  74.69，青島   74.59，濟(jì)南 74，天津 73.67，杭州73.53，西安 73.39，寧波 73.24，哈爾濱   72.27，武漢 71.89，廈門(mén) 71.63，長(zhǎng)春 68.24，大連 67.18。

（四）318個(gè)副省級(jí)以下城市改革熱度指數(shù) TOP 15：眉山78.2，

巴彥淖爾 76.85，南通 76.24，隴南 75.67，果洛 75.63，山南75.36，江門(mén) 75.27，防城港   75.25，昆明 75.22，六安 75.17，濮陽(yáng) 75.15，西寧 75.14，鎮(zhèn)江 75.13，海東  75.09，郴州 74.96。

（五）337個(gè)城市按區(qū)域改革熱度指數(shù)TOP 5：

東部城市：北京77.69，上海   76.5，南通  76.24，廣州75.37，江門(mén)  75.27。

中部城市：六安75.17，濮陽(yáng)   75.15，郴州 74.9，長(zhǎng)沙74.54，永州  74.26。

東北城市：沈陽(yáng)75.14，齊齊哈爾74.61，佳木斯   73.19，大慶72.36，哈爾濱   72.27。

西部城市：眉山78.2，巴彥淖爾   76.85，隴南 75.67，果洛75.63，山南   75.36。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)“中國(guó)改革熱度指數(shù)課題組”分析認(rèn)為，2019年第二季度中國(guó)改革熱度指數(shù)（69.83）之所以低于一季度（72.29），首先是因?yàn)榧竟?jié)原因。相比于第一季度部署年度改革任務(wù)和第四季度驗(yàn)收年度改革成效，第二、第三季度為改革執(zhí)行階段，熱度相對(duì)下降屬于正常。其次是因?yàn)榈诙径鹊奶攸c(diǎn)是對(duì)外開(kāi)放措施多、力度大，而對(duì)外開(kāi)放方面的舉措所引發(fā)的后續(xù)改革尚未全面展開(kāi)，尚未引起全社會(huì)的反響。第三是因?yàn)檫M(jìn)入二季度以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，穩(wěn)就業(yè)面臨較大挑戰(zhàn)，水果蔬菜價(jià)格漲幅較大，導(dǎo)致獲得感有較大幅度的下降。

相比較2019年一季度而言，二季度改革熱度指數(shù)呈現(xiàn)出兩個(gè)“收窄”趨勢(shì)：一是東部地區(qū)相對(duì)于西部地區(qū)的熱度指數(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)在收窄；二是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相對(duì)于生態(tài)領(lǐng)域的熱度值領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)在收窄。這種“收窄”一方面前期改革熱度值較低地區(qū)和領(lǐng)域的趕超勢(shì)頭強(qiáng)勁，另一方面也說(shuō)明領(lǐng)先地區(qū)領(lǐng)先領(lǐng)域在繼續(xù)全面深化改革方面可能遇到了較大的阻力，需要凝聚更大的改革動(dòng)力方能取得新的突破。