2024年3月26日，彭森會(huì)長應(yīng)邀出席中國經(jīng)濟(jì)中長期增長學(xué)術(shù)研討會(huì)暨博智宏觀論壇 2024 年年會(huì)并發(fā)表講話。

　　彭森會(huì)長講到，黨的二十大提出了積極推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)中國式現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。在剛剛結(jié)束的十四屆全國人大二次會(huì)議上，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力又作為一個(gè)公眾高度關(guān)注的熱詞，成為中國推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)。彭森會(huì)長圍繞“用市場(chǎng)化改革為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力開辟道路”問題，談了以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　第一，新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。一是新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。中國式現(xiàn)代化一定是社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化，是以先進(jìn)生產(chǎn)力創(chuàng)造的豐富的物質(zhì)財(cái)富為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化。二是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征是創(chuàng)新。要通過充分發(fā)揮創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，盡快走出一條以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展逐步替代傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展的增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換之路，讓新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。三是新質(zhì)生產(chǎn)力的主要載體是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力催生和賦能了許多新興產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)。按照“十四五”規(guī)劃要求，包括新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等。目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過15%。第一批國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群已達(dá)到66家，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面和長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮了重大引領(lǐng)作用。四是新質(zhì)生產(chǎn)力為高質(zhì)量發(fā)展提供了新動(dòng)能。新質(zhì)生產(chǎn)力將極大地推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，特別是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，也為未來產(chǎn)業(yè)如前沿氫能、新型儲(chǔ)能、生成式人工智能、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)以及量子技術(shù)、生命科學(xué)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了增長引擎。毫無疑問，新質(zhì)生產(chǎn)力及其賦能的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)正成為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵動(dòng)能。

　　第二，加快市場(chǎng)化改革是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵一招。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，既是發(fā)展命題也是改革命題。改革的本質(zhì)就是破除一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上次建筑，為解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力開辟道路?；仡欀袊?5年的改革歷程，正是改革破除了制約生產(chǎn)力發(fā)展的思想障礙和制度藩籬，才使得一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)造了舉世矚目的增長奇跡。新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價(jià)值、孕育新產(chǎn)業(yè)、重塑新動(dòng)能的新型生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力的生命力在于創(chuàng)新，而這個(gè)創(chuàng)新不僅僅是指科技創(chuàng)新。按照創(chuàng)新理論創(chuàng)始人熊彼特的定義，創(chuàng)新不僅包括技術(shù)革命性突破，更重要的是生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。因此創(chuàng)新應(yīng)以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志。只有堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向，抓緊建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，才能讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，保證中國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長。如果說，改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，那么市場(chǎng)化改革應(yīng)該是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招。

　　第三，市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)在于要素市場(chǎng)化配置改革必須取得新突破。當(dāng)前，中國正面臨嚴(yán)峻復(fù)雜、風(fēng)高浪急的國際環(huán)境，世界政治、經(jīng)濟(jì)、安全格局發(fā)生深刻變化，各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性持續(xù)上升，地緣政治緊張局勢(shì)加劇，氣候變化和自然災(zāi)害頻發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易投資仍處在1990年代以來最疲弱的低速期。面對(duì)這種形勢(shì)，從短期看可以靠宏觀政策“組合拳”解決一些問題，穩(wěn)定預(yù)期，增加需求，提振信心，逐步走出困境。但從中長期看，要實(shí)現(xiàn)未來10—15年的穩(wěn)定增長、高質(zhì)量增長，還必須向改革要?jiǎng)恿Γ檬袌?chǎng)化改革的辦法破解發(fā)展中的矛盾和問題。中國正在謀劃新一輪全面深化改革的重大舉措，以為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。十年前，黨的十八屆三中全會(huì)明確指出：“必須積極穩(wěn)妥地從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度建設(shè)政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。”彭森會(huì)長認(rèn)為，下一個(gè)十年的改革，要立足于為2035年基本實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化從體制制度上開辟道路。必須解放思想，從中國國情和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際要求出發(fā)，突出重點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵改革環(huán)節(jié)取得突破。一是在全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)中，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，因?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，而經(jīng)濟(jì)改革是高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。二是在經(jīng)濟(jì)體制改革中要堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革為重點(diǎn)，因?yàn)槔碚摵蛯?shí)踐都證明，市場(chǎng)是資源配置最有效的形式。三是在市場(chǎng)化改革中，要重點(diǎn)聚焦在培育有活力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭力的市場(chǎng)主體方面，聚焦在要素市場(chǎng)化配置改革方面，聚焦在進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，如產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭制定等方面。

　　第四，在以市場(chǎng)化改革為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力開辟道路過程中，一是要重點(diǎn)培育更有活力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭力的市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮企業(yè)與企業(yè)家作為生產(chǎn)力中最積極、最活躍因素的歷史作用。要依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，采取措施切實(shí)破除民營企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目招投標(biāo)、社會(huì)信用和法律保護(hù)等方面存在的所有制歧視，大力營造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的社會(huì)氛圍，營造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。二是著力建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭的國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，重點(diǎn)是堅(jiān)決破除行業(yè)壟斷、所有制歧視、地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)信用等方面制度規(guī)則統(tǒng)一。關(guān)鍵是要強(qiáng)化競(jìng)爭政策的基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)公平競(jìng)爭審查制度的剛性約束。三是加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。應(yīng)該講，不論是從問題導(dǎo)向還是目標(biāo)導(dǎo)向來確定改革任務(wù)，土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的市場(chǎng)化配置改革，都是整個(gè)市場(chǎng)化改革最關(guān)鍵性、最基礎(chǔ)性的任務(wù)。這項(xiàng)改革的核心任務(wù)是針對(duì)我國要素市場(chǎng)體系不完善、市場(chǎng)決定資源配置的范圍有限的現(xiàn)實(shí)，加快將這些領(lǐng)域中的要素配置由非市場(chǎng)決定轉(zhuǎn)向市場(chǎng)決定。真正開放各類要素市場(chǎng)，各類要素價(jià)格由市場(chǎng)決定，保障各類要素充分的流動(dòng)性和競(jìng)爭性，全面提升要素配置效率，維護(hù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。四是進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，為新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好的國際環(huán)境。當(dāng)前，全球正進(jìn)入數(shù)字革命為特征的大科學(xué)時(shí)代，“小院高墻”、“閉關(guān)鎖國”違背新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在規(guī)律，都是行不通的。還是要堅(jiān)持增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，以更開放的思維和舉措推進(jìn)國際貿(mào)易投資活動(dòng)以及科技交流合作，建設(shè)具有全球競(jìng)爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，讓新質(zhì)生產(chǎn)力成為全人類的財(cái)富，為建設(shè)全人類文明做出貢獻(xiàn)。

　　彭森會(huì)長的講話受到與會(huì)專家學(xué)者的高度贊同，在會(huì)場(chǎng)內(nèi)外引起充分反響。出席本次會(huì)議的嘉賓還有博智宏觀論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦，第十四屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國金融學(xué)會(huì)理事會(huì)會(huì)長易綱，第十四屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長苗圩，國務(wù)院研究室原主任、中國社會(huì)科學(xué)院原院長謝伏瞻，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國哥倫比亞大學(xué)教授杰弗里·薩克斯，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室原副主任楊偉民等，我會(huì)學(xué)術(shù)秘書陸琪陪同參加會(huì)議。