10月25日上午，國家數據局正式掛牌。根據《黨和國家機構改革方案》，國家數據局負責協調推進數據基礎制度建設，統(tǒng)籌數據資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規(guī)劃和建設等。

　　十月二十五日，市民從剛揭牌的國家數據局前經過。新華社記者　羅曉光　攝

　　業(yè)內專家表示，國家數據局的成立將推動全面貫徹落實數字中國建設整體布局，提升數據要素市場化配置的系統(tǒng)性和協同性，充分發(fā)揮我國海量數據規(guī)模和豐富應用場景優(yōu)勢，做強做優(yōu)做大數字經濟。

　　當前，我國正加快構建數據基礎制度。去年年底，《中共中央　國務院關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》發(fā)布，以數據產權、流通交易、收益分配、安全治理為重點，系統(tǒng)布局了數據基礎制度體系的“四梁八柱”。今年2月，《數字中國建設整體布局規(guī)劃》發(fā)布，強調暢通數據資源大循環(huán)。

　　與此同時，多方正加快數據要素領域布局，從體制機制、市場流通、產品研發(fā)、標準規(guī)范等多層次、多角度開展落地方案的深度探索。例如，近期北京、上海、貴州、湖北等地陸續(xù)出臺政策文件，明確未來幾年建成千億級規(guī)模數據要素市場的目標，并推進社會數據有序流通、加快數據資源開發(fā)利用。

　　賽智產業(yè)研究院院長趙剛對《經濟參考報》記者表示，國家數據局的成立有利于協調數據基礎制度建設，將進一步協調各領域各地區(qū)加快數據產權制度、數據流通交易制度、數據收益分配制度和數據安全治理制度等細化落地，打通數據要素市場化配置的制度壁壘，降低數據要素投入生產的制度性成本，更好發(fā)揮數據要素作用，促進數字經濟發(fā)展。

　　隨著多方加快探索數據流通新模式、創(chuàng)新場景應用，數據要素價值持續(xù)釋放。今年4月發(fā)布的《數字中國發(fā)展報告(2022年)》顯示，2022年我國大數據產業(yè)規(guī)模達1.57萬億元，同比增長18%。此外，中國信息通信研究院數據顯示，2022年我國數據交易規(guī)模超700億元，預計2025年整體市場規(guī)模將超2200億元。

　　不過，業(yè)內人士也表示，整體來看，當前我國數據要素市場發(fā)展處于初級階段，仍有需要繼續(xù)探索和細化的空間。

　　趙剛認為，數據要素市場化配置的核心是數據要素供給和需求的高效匹配，國家數據局的成立有利于統(tǒng)籌數據資源整合共享和開發(fā)利用。例如，在供給側，統(tǒng)籌公共數據高質量供給，加強部門和區(qū)域的公共大數據平臺建設，推動公共數據的整合共享，統(tǒng)籌推進公共數據開放和授權運營，推動數據市場化流通交易和開發(fā)利用等，暢通數據資源大循環(huán);在需求側，將進一步鼓勵政府和企業(yè)開放數據應用場景，挖掘數據資產價值，實現經濟和社會效益增長。

　　中國信通院專家也表示，我國具有海量數據資源的優(yōu)勢，為數據成為生產要素奠定了重要基礎，未來要進一步通過制度設計、技術應用和產業(yè)培育三條路徑并舉，將優(yōu)勢轉化為能力，推動數據要素價值釋放。