各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，
同志們、朋友們：
       大家上午好！
       今天，我們再次如約相聚，隆重召開第十三屆中國改革論壇，學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆五中全會精神，深入研討“十三五”時期全面深化改革的新部署新要求，交流思想，啟發(fā)觀點，貢獻智慧。在此，我代表論壇主辦方——中國經(jīng)濟體制改革研究會，向出席此次論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和改革戰(zhàn)線的新老朋友們表示熱烈歡迎！
       剛才，連維良同志代表國家發(fā)展改革委黨組發(fā)表了重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了今年經(jīng)濟體制改革取得的重要進展，闡述了明年和“十三五”時期深化經(jīng)濟體制改革的總體要求和基本考慮。我們改革戰(zhàn)線的老前輩、中國經(jīng)濟體制改革研究會原名譽會長高尚全同志發(fā)表了熱情洋溢的講話。對委黨組和各位領(lǐng)導(dǎo)給予中國改革論壇的關(guān)心支持，我們致以誠摯的敬意和感謝！ 
       前不久閉幕的黨的十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念，是在深刻總結(jié)過去我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識，既是我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新，也是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。要把五大發(fā)展理念全面落實到發(fā)展行動中，解決發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題，說到底，離不開通過全面深化改革、加快形成支撐五大發(fā)展的新體制。這對全面深化改革提出了新要求，也為全面深化改革進一步明確了重點和方向。
       第一，要牢牢堅持目標(biāo)導(dǎo)向深化改革。
       堅持目標(biāo)導(dǎo)向就是改革要為全面建成小康社會服務(wù)，為五中全會方針和目標(biāo)要求服務(wù)。改革必須從實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)倒推，厘清到時間節(jié)點必須完成的任務(wù)。重點是為經(jīng)濟保持中高速增長提供動力，同時建立各方面更加成熟、定型的制度。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件正在發(fā)生階段性變化，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點已經(jīng)充分顯現(xiàn)。保持中高速增長有基礎(chǔ)、有條件，但也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。從整個“十三五”時期來看，總量問題與結(jié)構(gòu)性問題交織、需求問題與供給問題并存，傳統(tǒng)短期需求側(cè)管理難度持續(xù)加大，舊的增長動力逐漸減弱，新的發(fā)展動力尚待形成。未來5年，是全面建成小康社會的決勝階段。為了解決新舊動力轉(zhuǎn)換面臨的困難和問題、培育發(fā)展新動力，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展。而最重要的創(chuàng)新是制度創(chuàng)新，要堅定不移地深化改革，發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用。要通過改革加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，特別是建立公平競爭的保障機制，激發(fā)企業(yè)家精神，培育全社會的創(chuàng)新意識和精神，增強微觀主體活力。要著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系亟需的體制機制，推動經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提升、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
       第二，要牢牢堅持問題導(dǎo)向深化改革。
       堅持問題導(dǎo)向，就是要從迫切需要解決的矛盾、風(fēng)險和挑戰(zhàn)順推，明確破解難題的途徑和方法。能否通過體制機制創(chuàng)新、有效解決這些突出問題，是衡量經(jīng)濟體制改革成效的重要標(biāo)準。我想，除了上面說到的動力問題，還要通過全面深化改革，解決好幾個方面的突出問題：
       一是通過改革防范化解經(jīng)濟運行中的潛在風(fēng)險和問題。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中風(fēng)險隱患多、矛盾挑戰(zhàn)多，從中長期看，要通過推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化要素資源配置，提升全要素生產(chǎn)率，以制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力、釋放發(fā)展?jié)摿?、化解潛在風(fēng)險。近期，特別要注意通過改革，通過市場的力量，推動一些方面的改革舉措真正落地。比如，處置僵尸企業(yè)，必須綜合運用市場競爭和法律規(guī)范的舉措有力推進，促進過剩產(chǎn)能有效化解，促進企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。防范化解金融風(fēng)險，必須堅持市場化改革方向，推進匯率、利率市場化進程，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。
       二是通過改革解決好發(fā)展不平衡問題。全面建成小康社會，發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性是題中應(yīng)有之義。要補齊生態(tài)文明建設(shè)這塊突出的“短板”，要實現(xiàn)7000萬貧困人口脫貧、1800萬城鎮(zhèn)低保人口保障基本生活、2億進城農(nóng)民工公平享受基本公共服務(wù)、900萬登記失業(yè)人口穩(wěn)定就業(yè)，要努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，哪一項工作也離不開體制機制的不斷健全和完善，這方面改革任務(wù)十分艱巨繁重。
       三是通過改革解決發(fā)展質(zhì)量和效益問題。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，表面上是有效需求不足，實際是有效供給不足。大量無效供給的產(chǎn)生有著深刻的體制背景和原因。解決發(fā)展質(zhì)量和效益問題，關(guān)鍵是在資源配置環(huán)節(jié)更多地依靠市場的力量而不是政府行政的力量。要鼓勵和完善公平競爭，預(yù)算性投資從競爭性領(lǐng)域退出。要創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，推廣政府和社會資本合作模式，使社會資本有更多的動力、更平等的機會參與投資與競爭。
       第三，要牢牢堅持市場導(dǎo)向深化改革。
       堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，既要在思想上更加尊重市場決定資源配置這一市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，也要在行動上不失時機地加大改革力度，破除束縛發(fā)展的體制性障礙，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。特別是要完善要素市場，加快勞動力、土地、資本、技術(shù)等市場建設(shè)，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭，實現(xiàn)效率最優(yōu)化和效益最大化。價格機制是市場機制的核心，價格改革是市場化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。前不久，中央批準價格機制改革的方案，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格，放開電力、石油、天然氣、電信、交通運輸?shù)雀偁幮原h(huán)節(jié)價格，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，發(fā)布政府定價目錄清單，這標(biāo)志著價格改革站上了新起點，進入了全面完善市場決定價格機制的新階段。以此為契機，人們對加快壟斷行業(yè)改革、全面實行內(nèi)外資統(tǒng)一的負面清單管理制度改革等也充滿了期待。
       第四，堅持把全面深化改革與全面推進依法治國緊密結(jié)合。
       隨著全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，迫切需要把全面深化改革與全面推進依法治國緊密結(jié)合起來，堅持“破”與“立”的辯證統(tǒng)一，運用法治思維和法治方式推進改革，確保在法治軌道上推進改革。一方面，堅持依法推進改革，把現(xiàn)行法律執(zhí)行好、實施好，充分利用憲法和法律提供的制度空間和條件，大膽探索和創(chuàng)新。另一方面，在改革進程中，針對法治建設(shè)還存在的不適應(yīng)、不同步問題，實事求是、與時俱進地分類做好相關(guān)法律立改廢工作。對立改廢條件不成熟而改革實踐又迫切需要的，比如在自貿(mào)試驗區(qū)改革、“三塊地”改革、農(nóng)村金融改革等方面，都是按照法定程序作出特別授權(quán)的方式進行先行先試。一旦取得經(jīng)驗，就應(yīng)通過修法，及時推廣，鞏固改革的成果。
        同志們！改革論壇到今天已經(jīng)舉辦了13屆，我們通過加強和政府部門的合作，注重和國內(nèi)外研究機構(gòu)的交流，依靠一批富有經(jīng)驗的老同志，匯集了一批熱心中國改革事業(yè)的中青年專家、學(xué)者，把改革論壇打造成了一個研究改革方略、宣傳改革措施、交流改革經(jīng)驗的重要平臺，圍繞著經(jīng)濟體制改革中的重點、焦點、難點問題銳意探索，獻計獻策，對推動中國經(jīng)濟體制改革發(fā)揮了有益作用。落實好黨的十八屆三中、四中、五中全會部署的各項重大改革任務(wù)，還需要大量細致深入的前瞻性思考、系統(tǒng)性研究、創(chuàng)新性設(shè)計。我們要更深入地開展對重大改革問題的研究，更廣泛地引導(dǎo)動員社會各方面力量關(guān)心改革、理解改革、支持改革和參與改革，為全面深化改革做出新的更大貢獻！
       謝謝大家！