王一鳴：高水平開放推進高質量發(fā)展
時間：2023-03-06 14:40 來源：人民政協(xié)報 作者：王一鳴
開放是中國經(jīng)濟繁榮發(fā)展的重要動力。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，是改革開放40多年積累的寶貴經(jīng)驗。過去3年，盡管全球貿(mào)易受到世紀疫情和保護主義的巨大沖擊，但我國對外貿(mào)易逆勢大幅增長，進出口額年均增長超過10%，對疫情下保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。實踐再次證明，開放帶來發(fā)展，封閉必然落后。
我國已深度融入經(jīng)濟全球化和國際分工體系，貨物和服務貿(mào)易規(guī)模居世界第一，是140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。在此情況下，暢通國內(nèi)大循環(huán)，離不開產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的國際分工協(xié)作，產(chǎn)業(yè)技術進步，也離不開參與國際合作和競爭，封閉起來脫離世界主流，只會拉大與國際先進水平的差距。當前，我國參與國際循環(huán)遇到一些國家搞脫鉤斷鏈的阻力和挑戰(zhàn)，但這并不意味著對外開放重要性的降低。在推進高質量發(fā)展進程中，對外開放的地位不僅不會下降，而且要發(fā)揮更加重要的作用。
高質量發(fā)展的核心是提高全要素生產(chǎn)率。從國際比較看，我國全要素生產(chǎn)率與發(fā)達國家仍有較大差距。要逐步趕上發(fā)達國家的水平，全要素生產(chǎn)率就要以比發(fā)達國家更快的速度提高。國際金融危機后，我國全要素生產(chǎn)率增速明顯放緩，近年來雖有所回升，但仍受到資源要素配置和技術追趕空間收窄等因素影響。提高全要素生產(chǎn)率增速及其對經(jīng)濟增長的貢獻率，追趕發(fā)達國家的水平，是長期的艱巨復雜任務。提高對外開放水平，對提高全要素生產(chǎn)率具有重大意義和關鍵作用。
首先，提高對外開放水平，有利于擴大市場規(guī)模、深化分工，拓展要素資源配置空間。在市場經(jīng)濟條件下，市場規(guī)模決定分工深度，分工深度決定生產(chǎn)效率。只有不斷拓展市場范圍、深化分工，吸引全球優(yōu)質要素資源參與國內(nèi)循環(huán)，才能提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟發(fā)展質量。
其次，提高對外開放水平，有利于產(chǎn)業(yè)技術進步，促進更多產(chǎn)業(yè)達到國際先進水平。在全球化條件下，產(chǎn)業(yè)技術進步離不開參與國際分工和合作。各國越是具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，往往也是對進口中間品依賴度較高的產(chǎn)業(yè)。擴大對外開放，有利于我國企業(yè)更好參與國際分工和合作，培育國際競爭的新優(yōu)勢。
再者，對外開放有利于提升科技創(chuàng)新能力，在更多領域實現(xiàn)對國際領先水平的超越?？萍紕?chuàng)新離不開國際的學術交流、思想碰撞。教育和科技交流也為我國培養(yǎng)了大批人才，積累了人力資本，提升了科技創(chuàng)新能力。我們不能因為近年來科技創(chuàng)新能力的提升而放慢對外開放的步伐，那樣就會重新拉大與國際先進水平的差距。
應該看到，我國與世界主要經(jīng)濟體相比，開放的水平仍然不高，擴大對外開放的潛力很大。高水平開放，就是要從要素流動型開放逐步轉向規(guī)則規(guī)制標準管理等制度型開放。積極主動對標國際規(guī)則，以謙虛的態(tài)度學習借鑒，更好參與國際分工和合作，推動國內(nèi)相關領域改革，才能推動高水平開放與高質量發(fā)展相互促進、相得益彰。
當前，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則加快重構，呈現(xiàn)從邊境措施向邊境后措施擴展的發(fā)展態(tài)勢。要積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEAP），主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，構建與國際高標準規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管體系。繼續(xù)發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等開放平臺的先行先試作用，積極探索試點對標高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，拓展資源要素配置空間、促進更多產(chǎn)業(yè)達到國際先進水平、在更多領域實現(xiàn)對國際領先水平的超越，開辟更加多樣的路徑和更為廣闊的空間。
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