1月13日，我會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長趙艾應(yīng)邀出席在海南省三亞市舉辦的“政策科學(xué)論壇”,并以“制度型開放，健全資本市場功能與ESG”為題發(fā)表主旨演講。

　　趙艾在演講中指出，健全資本市場功能，必須高度重視制度型開放。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，是新時(shí)代新征程擴(kuò)大高水平對外開放的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，事關(guān)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的全局，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。從改革開放45年的實(shí)踐看，制度型開放一直在路上，在推進(jìn)商品要素流動(dòng)型開放的過程中，都蘊(yùn)含并體現(xiàn)著制度型開放的內(nèi)容，比如加入世界貿(mào)易組織，加入RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)以及19個(gè)投資貿(mào)易協(xié)定(FTA)。如果沒有制度型開放，是做不到的。從2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開始，在重要文件中寫入制度型開放。之后在習(xí)近平總書記的重要講話和中央有關(guān)文件中，都多次強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大制度型開放。把穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放寫入黨代會(huì)工作報(bào)告，黨的二十大還是第一次。說明擴(kuò)大制度型開放，必須提上擴(kuò)大高水平對外開放的重要議事議程。

　　趙艾提到，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型對外開放，既已成為中央重大決策部署，就事關(guān)全國發(fā)展大局。擴(kuò)大制度型開放，之所以比過去任何時(shí)候?qū)ξ覈娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家都更為重要，是由新形勢決定的。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放有利于對外更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)，對內(nèi)更好地緩解壓力。正像習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的，當(dāng)今世界面臨世界之變、歷史之變、時(shí)代之變。地緣政治的沖突和經(jīng)濟(jì)全球化遇到的對抗已經(jīng)或正在改變多年來我們關(guān)于和平與發(fā)展是世界主題的基本判斷，特別是蔓延世界的新冠疫情，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的沖擊及其對全球經(jīng)濟(jì)增長的影響，極端氣候變化引發(fā)的糧食危機(jī)和特重大自然災(zāi)害等，更增加了構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的外部不確定性及其風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。從內(nèi)部看，雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和活力依然強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有根本改變，但不平衡不充分的矛盾依然十分突出，需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱的壓力依然很大，特別是三年疫情累積的矛盾和對經(jīng)濟(jì)的沖擊，更增加了前所未有的困難。因此，通過擴(kuò)大制度型開放來緩解壓力、克服困難，也顯得比過去任何時(shí)候都更為重要更為緊迫。

　　趙艾提到，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，從本質(zhì)上看必須靠深化改革、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。改革開放是相互促進(jìn)的、相輔相成的關(guān)系，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制離不開擴(kuò)大制度型開放，擴(kuò)大制度型開放也離不開以市場化配置資源為方向的深化改革。具體來講，一是要深化規(guī)則體制機(jī)制的改革;二是推動(dòng)規(guī)制即法律法規(guī)的“立、改、廢”改革;三是加快管理體制機(jī)制改革，營造與國際接軌的市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境;四是加快標(biāo)準(zhǔn)體系的改革，既講“普通話”，更要講“世界語”?？傮w來看，規(guī)制、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)的改革，既包括國內(nèi)相關(guān)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，與國際規(guī)范對接，也包括積極參與國際規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)治理體系的變革。在我們主動(dòng)積極推動(dòng)與國際接軌的同時(shí)，也要努力向世界提供中國方案，讓中國的制度型開放理念和成果被國際社會(huì)所認(rèn)可或接受。

　　趙艾還提到，在擴(kuò)大制度型開放的過程中，要高度重視大力支持、充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的作用，在商品要素流動(dòng)型開放的過程中，民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)是一支不可或缺的重要力量。在穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放的過程中，民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的作用依然至關(guān)重要。

　　趙艾還提到，健全資本市場功能、提高直接融資比重，也要十分重視并推動(dòng)擴(kuò)大制度型開放，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，擴(kuò)大與資本市場相關(guān)的制度型開放。對于我國資本市場的發(fā)展而言，特別是對于進(jìn)一步吸引外商直接投資而言，制度型開放十分重要。要從規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面加快資本市場體制機(jī)制改革創(chuàng)新，打造高水平的資本市場對外開放新體制。特別是要借鑒和引入ESG的理念和實(shí)踐，在資本市場發(fā)展直接融資的投資活動(dòng)中體現(xiàn)ESG。ESG在國際上也是新生事物，在我國剛剛起步。資本市場擴(kuò)大制度型開放，必須高度重視并把ESG放在突出重要位置。在充分考慮資本收益等通常的財(cái)務(wù)指標(biāo)的同時(shí)，更要注重E(環(huán)境)、S(社會(huì))、G(治理)等方面因素，高質(zhì)量的發(fā)展一定是體現(xiàn)ESG的發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局也一定是包含了ESG的格局，制度型開放也必須是包含和體現(xiàn)ESG的開放。

　　趙艾提到，要充分考慮資本市場制度型開放的邏輯關(guān)系，資本市場制度型開放是一場涉及到多方利益關(guān)系的深層次體制機(jī)制系統(tǒng)性變革。一方面必須擴(kuò)大，要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上推進(jìn)。另一方面，必須穩(wěn)步、穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，對于資本市場制度型開放來講，也是適用的。

　　趙艾提到，在擴(kuò)大制度型開放、發(fā)揮市場配置資源的過程中，要充分重視“時(shí)間”要素。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，時(shí)間也是生產(chǎn)要素，與目前我們所講的資本及土地、勞動(dòng)力、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素同樣重要。完善資本市場功能，十分有必要增加一個(gè)新的坐標(biāo)，這就是時(shí)間。時(shí)間要素也可以定價(jià)、交換，通過市場化來配置。通過市場化配置，充分提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中時(shí)間利用的效率和質(zhì)量。在單位時(shí)間有更高質(zhì)量的產(chǎn)出，使單位產(chǎn)岀耗用更短、更集約的時(shí)間。因此，要把“時(shí)間”作為生產(chǎn)要素認(rèn)真研究。

　　此次“政策科學(xué)論壇”由中國政策科學(xué)學(xué)會(huì)、亞太經(jīng)合組織(APEC)中國工商理事會(huì)指導(dǎo)，海南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、三亞市人民政府、天風(fēng)證券、海南新時(shí)代政策科學(xué)研究院等主辦。主題為“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，健全資本市場功能，提高直接融資比重”。全國工商聯(lián)名譽(yù)主席、十屆、十一屆全國政協(xié)副主席黃孟復(fù)，中共中央政策研究室原副主任鄭新立，國際歐亞科學(xué)院中國科學(xué)中心常務(wù)副主席、科技日報(bào)社原社長張景安，中國政策科學(xué)研究會(huì)會(huì)長、人民日報(bào)社原副總編輯馬利，中國社科院原副院長李揚(yáng)，海南省省社科院院長王惠平等也圍繞會(huì)議主題發(fā)表了主旨演講。

　　我會(huì)科研部主任南儲(chǔ)鑫、中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社副總編輯劉學(xué)軍也參加了論壇，與有關(guān)方面交流了學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、推動(dòng)全面深化改革開放的認(rèn)識和體會(huì)，并在不同場合對我會(huì)的研究領(lǐng)域、研究重點(diǎn)特別是剛剛舉辦的第十九屆中國改革論壇有關(guān)情況做了認(rèn)真介紹。劉學(xué)軍還在“老齡化與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”平行論壇發(fā)表題為“進(jìn)一步完善體制機(jī)制，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的主題演講。