當(dāng)前，廣東正在積極探索中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東路徑。廣東要高水平謀劃推進(jìn)新階段的工作，需要新的思路。

　　中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林近日接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，改革開(kāi)放40多年來(lái)，廣東在探索現(xiàn)代化進(jìn)程上走在全國(guó)前列。放眼未來(lái)，作為我國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省和第一人口大省，廣東更要爭(zhēng)做中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。這就要求廣東充分發(fā)揮并放大自身的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、改革優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以打造世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群實(shí)現(xiàn)“制造業(yè)當(dāng)家”，以粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易一體化為重點(diǎn)推進(jìn)制度型開(kāi)放，在服務(wù)國(guó)家大局中形成廣東的新?lián)?dāng)。

　　充分發(fā)揮并放大開(kāi)放、改革與創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

　　南方日?qǐng)?bào)：當(dāng)前，廣東正在積極探索中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東路徑。在改革開(kāi)放40多年后的今天，廣東需要何種新思路?

　　遲福林：改革開(kāi)放40多年來(lái)，廣東在擴(kuò)大開(kāi)放上敢為人先，始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方向，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭的活力和動(dòng)力，這是廣東探索中國(guó)式現(xiàn)代化的主要經(jīng)驗(yàn)。正因?yàn)樵诟母镩_(kāi)放上不斷進(jìn)步，使廣東從“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最富有活力、對(duì)外開(kāi)放程度最高的省份之一。

　　作為我國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省和第一人口大省，廣東要爭(zhēng)做中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。要從基本省情出發(fā)，充分發(fā)揮并放大自身的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、改革優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放、率先構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供“廣東方案”和“廣東示范”。

　　第一，率先破解科技領(lǐng)域卡脖子問(wèn)題。作為我國(guó)的科技強(qiáng)省，要放大自身優(yōu)勢(shì)，在人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技、空天科技、生命健康、生物育種等前沿領(lǐng)域加強(qiáng)研發(fā)布局，搶占科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

　　第二，率先破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題。作為工業(yè)強(qiáng)省，率先走出一條以農(nóng)業(yè)工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子，為全國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供示范借鑒。

　　第三，率先破解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展難題。發(fā)揮珠三角地區(qū)的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)粵東西北地區(qū)振興，將為我國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　第四，率先破解共同富裕難題。作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，更有條件在“做大蛋糕”中擴(kuò)大中等收入群體，形成先富帶后富的新模式。

　　打造世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群

　　南方日?qǐng)?bào)：廣東提出“制造業(yè)當(dāng)家”，高水平謀劃推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，珠三角地區(qū)是主要著力點(diǎn)。珠三角從“殺出一條血路”到再創(chuàng)新路，如何才能再次領(lǐng)先?

　　遲福林：珠三角地區(qū)面向國(guó)際市場(chǎng)，積極吸收僑資、外資，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展外向型制造業(yè)，制造業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由主要依靠低成本優(yōu)勢(shì)向主要依靠科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)了華為、格力、大疆等一批創(chuàng)新型企業(yè)，在我國(guó)邁向智能制造中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。

　　珠三角地區(qū)“制造業(yè)當(dāng)家”，關(guān)鍵是強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，打造世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，在建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地上取得實(shí)質(zhì)性突破，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自強(qiáng)自立探路。

　　第一，加快形成面向全球的開(kāi)放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，把開(kāi)放創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，主動(dòng)融入和引領(lǐng)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開(kāi)放中推進(jìn)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新賦能工業(yè)4.0，在發(fā)展數(shù)字制造上取得新突破。

　　第二，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)，推進(jìn)科技要素市場(chǎng)化配置，加快構(gòu)建與國(guó)際接軌的高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，大力促進(jìn)創(chuàng)新資源的自由流動(dòng)和融合貫通，推動(dòng)廣東成為全球科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要策源地，推動(dòng)制造業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端。

　　第三，圍繞智能制造發(fā)展，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，形成科技創(chuàng)新資源的全球布局，構(gòu)建國(guó)際科技交流合作新機(jī)制。

　　以服務(wù)貿(mào)易一體化為重點(diǎn)推進(jìn)制度型開(kāi)放

　　南方日?qǐng)?bào)：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)是廣東的重要發(fā)展機(jī)遇。廣東在推動(dòng)重大戰(zhàn)略落地落實(shí)和攜手港澳加快建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)方面，應(yīng)如何加快步伐?

　　遲福林：這個(gè)重要機(jī)遇的鮮明特征是高水平對(duì)外開(kāi)放，突出特點(diǎn)是制度型開(kāi)放。服務(wù)貿(mào)易成為全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則演進(jìn)的重要方向，并對(duì)制度型開(kāi)放提出新的要求。當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)在設(shè)施硬聯(lián)通水平大幅提升的同時(shí)，以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度等軟聯(lián)通水平較低，粵港澳服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿h(yuǎn)未釋放。實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)高水平融合發(fā)展，重點(diǎn)、難點(diǎn)都聚焦于服務(wù)貿(mào)易。關(guān)鍵在于，以粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易一體化為重點(diǎn)推進(jìn)制度型開(kāi)放，尤其是在研發(fā)設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，需要率先對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)制度型開(kāi)放的新突破。

　　第一，制定實(shí)施精簡(jiǎn)透明的粵港澳跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。全面落實(shí)對(duì)港澳服務(wù)提供者的國(guó)民待遇，列明國(guó)民待遇的具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二，以法律、會(huì)計(jì)為重點(diǎn)推進(jìn)大灣區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。

　　第三，以金融市場(chǎng)管理體制創(chuàng)新為重點(diǎn)推動(dòng)大灣區(qū)資源要素高效配置。

　　南方日?qǐng)?bào)：近一段時(shí)間，深圳吸引人才工作全國(guó)矚目。廣州、深圳等中心城市應(yīng)如何抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地的機(jī)遇，不斷增創(chuàng)人才發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?

　　遲福林：黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。廣州、深圳作為我國(guó)創(chuàng)新型大城市，本身對(duì)各類人才就具有很強(qiáng)的吸引力。廣州、深圳等大城市要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步釋放人才發(fā)展的紅利。

　　第一，圍繞世界一流灣區(qū)建設(shè)，搭建科技創(chuàng)新開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)，盡快建立粵港澳三地人才流動(dòng)綜合管理服務(wù)平臺(tái)與社保服務(wù)平臺(tái)，讓港澳人才能夠更方便到廣州、深圳等大城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　第二，依托廣東部分城市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定面向港澳的制造業(yè)技術(shù)人才單向認(rèn)可制度，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下的自由貿(mào)易。

　　第三，實(shí)行粵港澳服務(wù)業(yè)資格互認(rèn)轉(zhuǎn)換體系，降低律師、會(huì)計(jì)、醫(yī)生等專業(yè)技能人才跨境執(zhí)業(yè)成本。

　　第四，要把人才體制改革與制度型開(kāi)放相結(jié)合，突出粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快人才管理體制改革，不拘一格用人才，形成人才、資金、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素集聚的新格局。

　　第五，加快推進(jìn)科研體制管理創(chuàng)新，切實(shí)形成讓科技人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)，賦予科研人員更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。

　　在服務(wù)國(guó)家大局中形成廣東新?lián)?dāng)

　　南方日?qǐng)?bào)：廣東作為改革開(kāi)放的窗口，新階段更需要高水平謀劃推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放。下一步廣東用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，應(yīng)有何新舉措?

　　遲福林：要把在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放作為新時(shí)代廣東爭(zhēng)做中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵的重大任務(wù)，在服務(wù)國(guó)家大局中形成廣東的新?lián)?dāng)。

　　第一，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，打造制度型開(kāi)放先行區(qū)。以粵港澳大灣區(qū)為重點(diǎn)打造制度型開(kāi)放新高地，加快推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化。

　　第二，在全國(guó)率先構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)一步完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇;加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域與高水平國(guó)際規(guī)則對(duì)接;主動(dòng)對(duì)接全球高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則;強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力與創(chuàng)新活力等。

　　第三，推動(dòng)農(nóng)村綜合改革，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。通過(guò)綜合改革的方式推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，以形成完善的農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度;發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);形成城鄉(xiāng)一體化的要素有序流動(dòng)格局;支持科技機(jī)構(gòu)面向農(nóng)業(yè)提供服務(wù);健全發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制。

　　第四，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)探索實(shí)現(xiàn)共同富裕新路徑。關(guān)鍵是發(fā)揮珠三角地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)粵東西北地區(qū)，形成協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展態(tài)勢(shì)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新動(dòng)能。例如，打造湛江與海南相向而行先行區(qū)，與海南共建廣東·海南(徐聞)特別合作區(qū)，破解雷州半島發(fā)展難題。