“堅持深化改革開放”,是我們在前進道路上必須牢牢把握的一項重大原則。黨的二十大報告就“推進高水平對外開放”作出了一系列重要部署,彰顯出我們黨堅定不移深化改革開放的決心。新征程上,以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興,需牢牢把握基本國情,深刻總結(jié)改革開放40多年來的基本經(jīng)驗和規(guī)律,將改革開放進行到底,在全面深化改革開放中,更好彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢,增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力。
黨的二十大作出了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的總動員、總部署,提出“兩步走”戰(zhàn)略,具有重大而深遠的意義。
14億多人走向現(xiàn)代化的新征程,在世界歷史上沒有先例。這就需要牢牢把握基本國情,深刻總結(jié)改革開放40多年來的基本經(jīng)驗和規(guī)律,深入研究現(xiàn)代化建設(shè)新征程的理論與實踐中的重大問題,在前進道路上堅定不移地深化改革開放,形成全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的強大動力和制度保障。
堅持深化改革開放,推進社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)
“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。”“我國是一個發(fā)展中大國,仍處于社會主義初級階段。”這是一個重大的、基本的判斷,是對基本國情的科學(xué)把握。發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。高質(zhì)量發(fā)展是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。改革開放的緣由就是對基本國情準(zhǔn)確、客觀的把握。
“堅持深化改革開放。”黨的二十大報告明確提出,“深入推進改革創(chuàng)新,堅定不移擴大開放,著力破解深層次體制機制障礙,不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢,不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力,把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。”改革是為了發(fā)展。我國既具有重大發(fā)展?jié)摿Γ旨缲撋罨l(fā)展的重大任務(wù),正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會變革。在這個時代背景下,抓住戰(zhàn)略機遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持深化改革開放。
由此,要以推動高質(zhì)量發(fā)展為基本要求,構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,推動高水平對外開放,充分釋放14億多人口潛在的巨大增長動力和發(fā)展活力。
以深化改革開放著力推動高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報告指出,“沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。”為此,推動高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。
未來10年至15年,要推進以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性改革,邁過高質(zhì)量發(fā)展的“門檻”,與全面深化改革開放更加緊密融合。由追求經(jīng)濟發(fā)展的總量與速度向追求經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)與質(zhì)量轉(zhuǎn)型,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等轉(zhuǎn)型升級,需要堅持深化改革開放,以結(jié)構(gòu)性改革為主線,以高水平開放為重要動力,以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型贏得發(fā)展主動,以堅持深化改革開放著力推動高質(zhì)量發(fā)展。
以構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制釋放發(fā)展活力
堅持以深化改革開放推進和拓展中國式現(xiàn)代化。黨的二十大報告指出,“在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎(chǔ)上,經(jīng)過十八大以來在理論和實踐上的創(chuàng)新突破,我們黨成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。”
中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是我國發(fā)展道路的鮮明特色。我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的道路選擇,既有各國現(xiàn)代化的共同特征,更有基于國情的中國特色。推進和拓展中國式現(xiàn)代化,要堅持深化改革開放這一重大原則。
加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。改革開放40多年來,我國把握國情,順應(yīng)時代發(fā)展潮流,探索形成中國特色社會主義的成功之路,建立充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制。依靠社會主義市場經(jīng)濟,推動經(jīng)濟的高速增長,這是中國的偉大實踐,是中國改革實踐作出的重大理論貢獻。
構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,是我國新時代經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)取向。邁上新征程,黨的二十大報告就“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”提出諸多方面的重大任務(wù)。例如,報告中提出要“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”,“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”等,具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實性、指導(dǎo)性。
著力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,重在推動深層次市場化改革。要在堅持深化改革開放中增強發(fā)展信心、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。既要處理好政府與市場的關(guān)系,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激發(fā)國內(nèi)市場活力;又要在適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。這就需要實現(xiàn)公開市場,優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境,建立科學(xué)規(guī)范的市場監(jiān)管體系,更好發(fā)揮政府作用。
以推進高水平開放增強發(fā)展動力
構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展,需要高水平對外開放。當(dāng)前,面對世界政治經(jīng)濟格局的深刻復(fù)雜變化,面對多種全球性危機疊加的嚴峻挑戰(zhàn),我國著力構(gòu)建新發(fā)展格局,堅定推動高水平開放,既是擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟持續(xù)增長、推動全球經(jīng)濟穩(wěn)定與復(fù)蘇的重要舉措,也是深度融入世界經(jīng)濟、推進全球經(jīng)濟再平衡的重大戰(zhàn)略抉擇。
為此,要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,增強國內(nèi)國際兩個市場資源聯(lián)動效應(yīng),提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平;穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放;推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級,創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制,發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,加快建設(shè)貿(mào)易強國;合理縮減外資準(zhǔn)入負面清單,依法保護外商投資權(quán)益,營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境;推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展;優(yōu)化區(qū)域開放布局,鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位,提高中西部和東北地區(qū)開放水平;加快建設(shè)西部陸海新通道;加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港,實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,擴大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò);有序推進人民幣國際化;深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系等。
穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。進入新發(fā)展階段,我國打造高水平、制度型對外開放格局,以構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局為基本要求,以推動自由貿(mào)易進程為戰(zhàn)略目標(biāo),以服務(wù)貿(mào)易發(fā)展為重大任務(wù),以打造高水平對外開放新高地為重要突破,以制度型開放為突出特點,以構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制為重要保障。
為此,要以擴大內(nèi)需為導(dǎo)向推進高水平開放。以開放推動形成釋放14億多人口大市場潛力的重要動力,實現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通、要素資源共享,構(gòu)建更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,以制度型開放促進制度性變革。
以服務(wù)貿(mào)易為重點建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟新體制。當(dāng)前,服務(wù)貿(mào)易正成為全球自由貿(mào)易的重點。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,首要任務(wù)是加快補齊我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的短板。爭取到2025年,服務(wù)貿(mào)易額占外貿(mào)總額比重由2019年的14.6%提高至20%以上;大幅提升我國知識產(chǎn)權(quán)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易以及旅游等生活性服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力;積極參與全球服務(wù)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判,促進雙邊、多邊服務(wù)貿(mào)易合作。
在改革開放中促發(fā)展強安全
以統(tǒng)籌發(fā)展和安全為重要目標(biāo)。我國是世界最大的發(fā)展中國家,面對動蕩變革的新形勢,統(tǒng)籌發(fā)展和安全是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略選擇。歷史和實踐證明,發(fā)展是最大的安全。在改革開放中促發(fā)展強安全,成為推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的重大任務(wù)。統(tǒng)籌安全的基礎(chǔ)在于發(fā)展,統(tǒng)籌安全的目的在于發(fā)展。發(fā)展和安全相互融合、互為條件。發(fā)展是目標(biāo),沒有發(fā)展就難以形成持久可靠的安全保障;安全是前提,沒有安全保障就難以形成良好的發(fā)展環(huán)境。
堅持以深化改革開放統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在當(dāng)前全球面臨發(fā)展與沖突的突出矛盾的特定背景下,更要在深化改革和擴大開放中促進發(fā)展、強化安全。要協(xié)同推動高水平開放與強大國內(nèi)市場建設(shè),在加快構(gòu)建內(nèi)外對接的市場制度規(guī)則體系方面全面破題,在高水平開放中補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈短板,進一步增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈韌性和競爭力,加快構(gòu)建新發(fā)展格局。要優(yōu)化內(nèi)外開放布局,在擴大共同利益中形成“你中有我、我中有你”的更大范圍、更高水平的安全發(fā)展。努力把海南建設(shè)成為具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港,使其在區(qū)域發(fā)展合作中發(fā)揮戰(zhàn)略樞紐作用;優(yōu)化以東盟為重點的對外開放布局,務(wù)實推進區(qū)域全面合作伙伴關(guān)系進程,務(wù)實推進中歐經(jīng)貿(mào)合作,為我國統(tǒng)籌發(fā)展和安全贏得更大回旋空間。
在新的歷史起點將改革開放推向前進。百年未有之大變局下,如何以高水平開放促進深層次市場化改革,以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展為重點贏得推動經(jīng)濟全球化的主動權(quán)?在新發(fā)展格局大背景下,如何全面促進消費,以服務(wù)業(yè)市場開放為重點深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,贏得國際競爭合作新優(yōu)勢在我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化的背景下,如何以高質(zhì)量發(fā)展為第一要務(wù),以城鄉(xiāng)一體化為主要載體,以基本公共服務(wù)均等化為基本前提,以提高中等收入群體比重為重大任務(wù),逐步形成共同富裕的體制機制?回答好、解決好這些重大課題,都需要逢山開路,遇水架橋,將改革開放進行到底。
改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色。今天,面對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的歷史重任,我們要以新的戰(zhàn)略眼光看待改革、開放、轉(zhuǎn)型,要以新的戰(zhàn)略思維看待改革、發(fā)展、安全。堅定不移地深化改革開放,這是我國發(fā)展面臨的重大課題。