國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司：將“雙碳”工作相關(guān)指標(biāo)納入地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系
時間：2022-09-05 14:49 來源：碳中和專委會
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，夯實工作基礎(chǔ)，近日，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境部公布了《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮返某雠_對于夯實碳排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量、落實黨中央關(guān)于“盡早實現(xiàn)能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉(zhuǎn)變”的要求意義重大。
一、建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系的重要意義
實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)這一目標(biāo)的決定性因素。習(xí)近平總書記指出，要健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。要加強黨對“雙碳”工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，推動形成工作合力。要實行黨政同責(zé)，壓實各方責(zé)任，將“雙碳”工作相關(guān)指標(biāo)納入各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重，加強指標(biāo)約束。只有加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，完善碳排放統(tǒng)計工作機制、制定全國和地方碳排放統(tǒng)計核算方法，才能夠系統(tǒng)掌握我國碳排放總體情況，科學(xué)分析國內(nèi)碳排放形勢，為統(tǒng)籌有序做好“雙碳”工作、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，提供全面可靠的數(shù)據(jù)支撐和堅實的基礎(chǔ)保障，也才能夠客觀真實反映我國碳達(dá)峰碳中和工作成效，積極參與應(yīng)對氣候變化國際合作。
二、加快開展全國及地方碳排放統(tǒng)計核算方法研究
《實施方案》部署的四項重點任務(wù)中第一項就是建立全國及地方碳排放統(tǒng)計核算制度。由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制定全國及省級地區(qū)碳排放統(tǒng)計核算方法，組織開展全國及各省級地區(qū)年度碳排放總量核算。這既體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對碳排放統(tǒng)計核算工作的高度重視，也對統(tǒng)計部門在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)這場硬仗中的任務(wù)提出了明確要求。2021年以來，國家統(tǒng)計局主要做了以下幾方面工作。
一是強化統(tǒng)籌，建立完善工作機制。認(rèn)真貫徹落實碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議精神，統(tǒng)籌做好碳排放統(tǒng)計核算工作。國家統(tǒng)計局緊緊圍繞“加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系”中心工作，加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，持續(xù)深化核算方法研究，并將“加強碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)統(tǒng)計”作為一項事關(guān)長遠(yuǎn)的重要內(nèi)容列入了《“十四五”時期統(tǒng)計現(xiàn)代化改革規(guī)劃》。2021年8月份，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立碳排放統(tǒng)計核算工作組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國各地區(qū)、各行業(yè)碳排放統(tǒng)計核算等工作。統(tǒng)計核算工作組由國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司、國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司主要負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任組長。國家統(tǒng)計局成立碳排放統(tǒng)計核算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括國家統(tǒng)計局相關(guān)司主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)研究完善核算方法，開展相關(guān)統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作。
二是廣泛調(diào)研，夯實工作基礎(chǔ)。為掌握國情實際和工作基礎(chǔ)，積極開展調(diào)查研究，著力夯實碳排放統(tǒng)計核算工作基礎(chǔ)。梳理應(yīng)對氣候變化、碳排放核算方面的文獻資料，學(xué)習(xí)了解我國前沿研究成果，調(diào)研應(yīng)對氣候變化工作現(xiàn)狀，整理有關(guān)基礎(chǔ)信息和統(tǒng)計資料。多次與生態(tài)環(huán)境部國家氣候戰(zhàn)略中心、國家發(fā)展改革委能源研究所、清華大學(xué)等科研單位調(diào)研交流，學(xué)習(xí)其在編制國家溫室氣體清單中的經(jīng)驗做法，深入交流核算方法。積極與交通運輸部、中國民航局、國家能源局、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會等有關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會溝通商洽，研究解決數(shù)據(jù)缺口問題。
三是多措并舉，加快方法研究。在認(rèn)真梳理國內(nèi)外研究成果、收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、廣泛開展調(diào)研、深入開展核算方法比較研究的基礎(chǔ)上，初步研究制訂碳排放核算方法。組織各地區(qū)開展碳排放核算方法試算研究，并在部分地區(qū)開展有針對性的試點研究探索，進一步征求地方及相關(guān)部門意見，驗證核算方法。充分發(fā)揮專家智庫作用，將《工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放統(tǒng)計核算方法研究》等重點難點課題列入國家統(tǒng)計局重大統(tǒng)計專項研究。同時，在第五次全國經(jīng)濟普查專項試點工作中開展碳排放相關(guān)基礎(chǔ)指標(biāo)試填。通過方法研究、實地調(diào)研、試填試算等措施，不斷改進統(tǒng)計核算方法，優(yōu)化組織模式，為建立全國及地方碳排放統(tǒng)計核算制度積累了寶貴經(jīng)驗。
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