習近平總書記提出，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出的重大決策，是事關全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明近日在接受中國經濟時報記者專訪時表示，新發(fā)展格局是黨中央根據(jù)我國新發(fā)展階段、新歷史任務、新環(huán)境條件作出的重大戰(zhàn)略謀劃，必須深入理解和把握新發(fā)展格局的核心要義和豐富內涵，實現(xiàn)更高水平的對外開放，推動新發(fā)展格局加快構建。

　　新發(fā)展格局是我國發(fā)展格局演變的必然方向

　　中國經濟時報：如何從歷史脈絡、現(xiàn)實條件、實踐要求等維度理解新發(fā)展格局?

　　顧學明：新發(fā)展格局深深植根于我國經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實之中，具有深刻的歷史必然性和強烈的現(xiàn)實針對性。從歷史脈絡看，新發(fā)展格局是我國發(fā)展格局演變的必然方向。“雖有智慧，不如乘勢”，新發(fā)展格局是順應歷史大勢的客觀結果。構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，既注重內需主導、內部可循環(huán)，也注重高水平對外開放。

　　從現(xiàn)實條件看，新發(fā)展格局是我國經濟社會發(fā)展的基本趨勢。習近平總書記強調：“堅持一切從實際出發(fā)，是我們想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和落腳點。”新發(fā)展格局的提出和構建根植于中國經濟社會發(fā)展的客觀實際，深刻回應了現(xiàn)實發(fā)展的需要。我國對外貿易依存度實現(xiàn)高位回落，由2006年峰值的64%下降至當前的30%左右，內需尤其是消費對經濟的拉動作用越來越明顯。2021年，最終消費支出和資本形成總額對國內生產總值增長的貢獻率達79.1%。隨著我國消費增加和投資穩(wěn)步發(fā)展，未來國內市場主導經濟循環(huán)的特征會更加明顯，經濟增長的內需潛力會不斷釋放，將持續(xù)推動我國形成新發(fā)展格局。

　　從實踐要求看，構建新發(fā)展格局是實現(xiàn)我國高質量發(fā)展的應有之義。要通過加快構建新發(fā)展格局，充分挖掘內需潛力，化解外界沖擊和外需下降帶來的負面影響，并打造全國統(tǒng)一大市場，暢通國內大循環(huán)，吸引全球高質量商品和資源與要素，增強供應鏈穩(wěn)定性，穩(wěn)定產業(yè)鏈布局，推動實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　新發(fā)展格局核心是推動高質量發(fā)展

　　中國經濟時報：如何理解新發(fā)展格局的核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求?

　　顧學明：從核心要義看，新發(fā)展格局旨在實現(xiàn)高水平的自立自強，推動高質量發(fā)展，即通過深化改革，消除經濟循環(huán)堵點，激發(fā)創(chuàng)新潛力，實現(xiàn)經濟在高水平上的動態(tài)平衡。

　　從精神實質看，新發(fā)展格局是堅持實事求是原則和以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。推動新發(fā)展格局，一方面體現(xiàn)了實事求是的原則，順應了我國經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律;另一方面也是為了更好實現(xiàn)共同富裕的要求，激發(fā)國內大循環(huán)潛力，讓更多發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。

　　新發(fā)展格局是我國經濟發(fā)展的路徑選擇，從主體看，“以國內大循環(huán)為主體”，即國內循環(huán)是主循環(huán)、是雙循環(huán)的基礎，國際循環(huán)是次循環(huán)、是國內循環(huán)的延伸，意味著要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，依托強大的國內市場，著力貫通生產、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)。新發(fā)展格局是開放的國內國際雙循環(huán)，不是封閉的國內單循環(huán)，必須要實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。

　　從實踐要求看，構建新發(fā)展格局要突出重點，抓住以下關鍵點：堅持以黨的領導為根本遵循，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹黨中央關于構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，將黨中央的決策部署轉變?yōu)榘l(fā)展的新優(yōu)勢、新動能。堅持推進科技自立自強，更好發(fā)揮社會主義市場經濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量，集合優(yōu)勢資源，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題。加快建設全國統(tǒng)一大市場，實行高水平對外開放。

　　實現(xiàn)更高水平開放要把握五個關鍵點

　　中國經濟時報：習近平總書記指出，“推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構建新發(fā)展格局提供強大動力。”我國實現(xiàn)更高水平的開放要把握哪些關鍵點?

　　顧學明：我國需要準確把握高水平對外開放在開放優(yōu)勢、開放路徑、開放領域、開放機制、開放政策等方面的新變化、新要求。

　　充分把握開放優(yōu)勢向市場優(yōu)勢轉變的要求。我國強大的國內市場優(yōu)勢正在顯現(xiàn)，對市場資源的有效調控和利用，將成為未來我國在全球經濟發(fā)展中新的競爭優(yōu)勢，也是開放發(fā)展的新型比較優(yōu)勢。

　　充分把握開放路徑向主動融入轉變的要求。從跟隨開放向主動融入轉變，成為新發(fā)展格局下高水平對外開放的題中之義。應充分運用國際平臺，不斷提高中國在國際經貿規(guī)制體系中的話語權。

　　充分把握開放領域向協(xié)調聯(lián)動轉變的要求。促進制造領域開放與服務領域開放更好結合，堅持向發(fā)達國家開放和向發(fā)展中國家開放并重，發(fā)展全球伙伴關系，促進區(qū)域開放協(xié)調，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。

　　充分把握開放機制向制度型開放轉變的要求。深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，構建有利于集聚全球要素、引領全球經貿規(guī)則升級的規(guī)則體系，最終引導國內大循環(huán)向更高層次躍升。

　　充分把握開放政策向內外協(xié)調轉變的要求。要從內外循環(huán)“一盤棋”的角度出發(fā)，推動內外政策相互協(xié)調，創(chuàng)造良好的新發(fā)展格局環(huán)境。

　　參與國際大循環(huán)要加快改革和創(chuàng)新

　　中國經濟時報：新發(fā)展格局是未來我國重新布局、參與更高層次國際大循環(huán)的戰(zhàn)略要求。我國參與國際大循環(huán)需要加快哪些改革?

　　顧學明：我國要持續(xù)提升開放水平，加快培育強大國內市場，加快集聚高端資源要素，促進產業(yè)開放發(fā)展，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，切實提升我國參與國際大循環(huán)的質量和水平。

　　加快構建開放型經濟新體制。探索跨境投融資便利化等政策制度創(chuàng)新。持續(xù)放寬外資市場準入，引導外資更好融入國民經濟循環(huán)。加快推進制度型開放。高標準、高質量建設自貿試驗區(qū)、自由貿易港。

　　積極推動外貿創(chuàng)新發(fā)展。堅持內外貿一體化發(fā)展，培育具有國際競爭力的大型流通企業(yè)，推動外貿企業(yè)轉型，培育平臺企業(yè)，架起內外貿之間的橋梁紐帶。培育外貿新業(yè)態(tài)、新模式，增加優(yōu)質產品進口，與世界共享中國大市場。

　　不斷提升雙向投資水平。全面優(yōu)化外商投資服務。加強外商投資促進和保護，鼓勵企業(yè)對外投資。引導企業(yè)加強合規(guī)管理，推動境外投資立法。

　　推動產業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展。完善產業(yè)開放機制，增強產業(yè)競爭力，是提升我國國際分工和全球價值鏈地位，更好參與國際大循環(huán)的重要保障。盡快形成結構優(yōu)化、功能完善、附加值高、競爭力強的現(xiàn)代產業(yè)體系。

　　加快健全開放風險防控體系。參與國際大循環(huán)，要尤其注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全，增強自身競爭能力、提升監(jiān)管能力和風險防控能力，尤其是要增強抵御外部風險能力。構建開放領域風險監(jiān)控體系。