2016年12月17日，中國(guó)改革（2016）年會(huì)暨創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展高層研討會(huì)在湖南省長(zhǎng)沙市召開(kāi)。

 

　　研討會(huì)由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社、長(zhǎng)沙市委市政府主辦，長(zhǎng)沙市委改革辦承辦。全國(guó)人大、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)資委、工信部、科技部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家行政學(xué)院等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者，湖南、河北、浙江、重慶、江蘇、廣東、四川等十九個(gè)省（市、自治區(qū)）改革部門(mén)負(fù)責(zé)同志，2016中國(guó)改革年度案例單位，新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中新社等國(guó)內(nèi)主流媒體，湖南省、長(zhǎng)沙市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等共300余人參加了此次研討會(huì)。

 

年會(huì)主會(huì)場(chǎng)

 

　　全國(guó)人大副委員長(zhǎng)陳昌智對(duì)研討會(huì)發(fā)來(lái)了賀信。

 

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長(zhǎng)潘治宏和中共湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書(shū)記易煉紅代表主辦單位致辭。

 

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)石小敏揭曉2016年中國(guó)改革年度案例征集名單。

 

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)　石小敏揭曉2016年中國(guó)改革年度案例征集名單

 

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原國(guó)家體改委副主任高尚全，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任、國(guó)家發(fā)改委原副主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)、原國(guó)務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧，國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南，中國(guó)投資有限公司原總經(jīng)理李克平，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司原司長(zhǎng)孔涇源，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司副司長(zhǎng)宋葛龍，工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)李北光，科技部戰(zhàn)略研究院原常務(wù)副院長(zhǎng)王元，華為公司資深顧問(wèn)田濤，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍，國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃漢權(quán)，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希，湖南省委改革辦專職副主任秦國(guó)文，長(zhǎng)沙市委副書(shū)記徐宏源，四川省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省政研室主任、省改革辦常務(wù)副主任曾卿，浙江省發(fā)改委副主任翁建榮，成都市委政研室主任、市改革辦常務(wù)副主任楊俊，昆明市委改革辦專職副主任李正興，貴陽(yáng)市委改革辦專職副主任王興盤(pán)，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉州黨委常委、副州長(zhǎng)、改革辦主任單鑄飛，四川省內(nèi)江市市中區(qū)區(qū)委副書(shū)記蘭徐，浙江省仙居縣副縣長(zhǎng)潘法祥等在研討會(huì)上作了演講。

 

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)　劉浩主持研討會(huì)

 

　　研討會(huì)分上午主題論壇與下午專題論壇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)宋曉梧、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)劉浩、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社總編輯史克毅、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社調(diào)研部主任賈存斗分別主持。

 

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社總編輯　史克毅主持研討會(huì)

 

　　全國(guó)人大副委員長(zhǎng)陳昌智在賀信中指出，當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新的階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開(kāi)放，別無(wú)他途。

 

　　陳昌智指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐。歷史上由于創(chuàng)新能力弱，我們不僅與歷次科技革命失之交臂，也有過(guò)落后挨打的教訓(xùn)。今天實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不僅是世界大勢(shì)所趨，也是我國(guó)發(fā)展形勢(shì)所迫。從世界看，全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為許多國(guó)家謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新戰(zhàn)略。從國(guó)內(nèi)看，適應(yīng)、引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，需要打造發(fā)展新引擎，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們既面臨趕超跨越的難得歷史機(jī)遇，也面臨差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。唯有實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，才能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)“。

 

　　陳昌智指出，”近年來(lái)，長(zhǎng)沙市改革工作全面展開(kāi)，成效顯著，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，長(zhǎng)沙市作為中部中心城市的地位日益突出“。

 

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長(zhǎng)潘治宏在致辭中指出，改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社是國(guó)內(nèi)唯一沒(méi)有中斷過(guò)歷史，肩負(fù)改革研究和宣傳重任的機(jī)構(gòu)。”不忘初心、矢志改革“的信念貫穿了30多年的發(fā)展歷程。
 

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長(zhǎng)　潘治宏致辭

 

　　潘治宏指出，黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，為迎接改革新高潮、凝聚改革新共識(shí)、激發(fā)改革正能量、做好改革促進(jìn)派，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社做了三方面的工作：一是理念上將雜志社的工作定位和重心集中到發(fā)揮建言獻(xiàn)策作用上，推進(jìn)改革政策和改革實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合；二是組織架構(gòu)上成立了連接改革研究與改革實(shí)踐兩端的地方改革創(chuàng)新研究中心，設(shè)立了專門(mén)與地方改革部門(mén)對(duì)接聯(lián)系的部門(mén)；三是在工作實(shí)際中既注重研究和宣傳國(guó)內(nèi)改革成果，注重宣傳各地改革案例、經(jīng)驗(yàn)和做法，注重對(duì)基層改革創(chuàng)新案例的深度調(diào)研。作為長(zhǎng)沙市全面深化改革的第三方助推單位，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社參與到湖南省和長(zhǎng)沙市”改革實(shí)干家“行列，是”做好改革促進(jìn)派“的目標(biāo)體現(xiàn)。

 

　　湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書(shū)記易煉紅在致辭中指出，長(zhǎng)沙經(jīng)過(guò)多年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，完全改變了過(guò)去工程機(jī)械一業(yè)獨(dú)大的格局，構(gòu)筑了高端產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。近年來(lái)，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，長(zhǎng)沙仍然保持了9%以上的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷做大做強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量目前已經(jīng)上升到了全國(guó)省會(huì)城市的第六位，全國(guó)所有城市的第十三位。

 

中共湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書(shū)記　易煉紅致辭

 

　　易煉紅指出，在改革上，長(zhǎng)沙市按照中央的部署、湖南省委的要求，根據(jù)長(zhǎng)沙的實(shí)際，全面的、縱深的推進(jìn)各項(xiàng)改革。長(zhǎng)沙在國(guó)家試點(diǎn)上下了先手棋，依托國(guó)家三大基地戰(zhàn)略平臺(tái)，承擔(dān)了30多項(xiàng)國(guó)家級(jí)的改革試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)了生態(tài)文明、智能制造、新型城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化等體制機(jī)制的創(chuàng)新。長(zhǎng)沙在全國(guó)省會(huì)城市中率先建立了權(quán)力清單和責(zé)任清單，行政審批效能整體提升50%以上。

 

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森在講話中指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重點(diǎn)是制度創(chuàng)新。即將過(guò)去的2016年是”十三五“規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻關(guān)之年。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是2015年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

 

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)　彭森講話

 

　　彭森指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)是改革，核心是體制機(jī)制創(chuàng)新，最終目標(biāo)是形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新機(jī)制、新動(dòng)能。而公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)機(jī)制才能有效發(fā)揮作用，只有在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下才能推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，才能有效激發(fā)市場(chǎng)主題的創(chuàng)新活力。過(guò)去有一個(gè)誤區(qū)認(rèn)為，創(chuàng)新是靠政府引導(dǎo)，政府優(yōu)惠政策，實(shí)際上創(chuàng)新是靠市場(chǎng)、靠競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)才是市場(chǎng)主體創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。

 

　　彭森指出，在改革開(kāi)放帶來(lái)30多年的高增長(zhǎng)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入換擋調(diào)整期，增速?gòu)?010年的10.6%，一路下行到今年的6.7%。盡管近年來(lái)中央采取了一系列需求刺激政策，增發(fā)貨幣、降息降準(zhǔn)、增加公共投資，但是傳統(tǒng)增長(zhǎng)的動(dòng)力正在衰退，需求側(cè)調(diào)整效果遞減，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，既有國(guó)際因素、周期性因素，也有供求結(jié)構(gòu)性失衡的因素。而供給側(cè)最大的問(wèn)題正是制度供給不足，束縛了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新動(dòng)力，導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率和潛在生產(chǎn)率不斷的降低，為了保持平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須以改革為根本手段，清除不利于生產(chǎn)要素供給和合理配置的障礙，培育新的可持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。

 

　　原國(guó)家體改委副主任高尚全演講的題目是，《我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的歷史新時(shí)期》。他指出，參加十五大報(bào)告起草的時(shí)候，有人給中央寫(xiě)信說(shuō)華為公司姓”資“不姓”社“，原因是華為沒(méi)有國(guó)家投資，搞職工持股。為了這件事，他親自去深圳調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：第一，國(guó)家確實(shí)沒(méi)有資金投入華為；第二，華為搞職工持股，把職工積極性和企業(yè)綁在一起，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展；第三，華為解決了大量就業(yè)；第四，華為增加了國(guó)家的稅收。由以上四點(diǎn)他得出，華為沒(méi)有任何問(wèn)題。因此，在黨的十五大報(bào)告里有他的一句話：“勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合這樣的新型企業(yè)，應(yīng)該允許鼓勵(lì)支持”。這從理論上解決了國(guó)家投資就是社會(huì)主義，不是國(guó)家投資就是資本主義的問(wèn)題，同時(shí)也支持了華為。

 

）
原國(guó)家體改委副主任　高尚全演講

 

　　高尚全指出，創(chuàng)新的原動(dòng)力是人的自由和全面發(fā)展。創(chuàng)新就要異想天開(kāi)、無(wú)中生有，書(shū)本上沒(méi)有說(shuō)過(guò)的話不能說(shuō)，不能叫創(chuàng)新？我們應(yīng)當(dāng)解放思想，用一個(gè)新思維來(lái)創(chuàng)新。

 

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)、原國(guó)務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧演講的題目是，《建立政府、企業(yè)、社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新機(jī)制  適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新要求》。他指出，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，要充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新作用。創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)該建立政府、企業(yè)、社會(huì)良性互動(dòng)的機(jī)制，而不應(yīng)該把政府、企業(yè)、社會(huì)對(duì)立起來(lái)，特別是政府和企業(yè)不應(yīng)該對(duì)立起來(lái)。但是，創(chuàng)新發(fā)展到了現(xiàn)在這個(gè)階段，不能拋開(kāi)政府完全靠企業(yè)。政府首先要為創(chuàng)新發(fā)展提供一個(gè)公開(kāi)、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。達(dá)到這一點(diǎn)，政府需要做的事情很多，比如產(chǎn)權(quán)保護(hù)，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。其次在激勵(lì)機(jī)制方面，要讓有利于創(chuàng)新的人先富起來(lái)。

 

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)、原國(guó)務(wù)院振興東北辦副主任　宋曉梧演講

 

　　宋曉梧指出，除了政府和企業(yè)之外，社會(huì)尤其是社會(huì)組織，包括行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)在創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用關(guān)注得還不夠。成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)是主力，這方面我們現(xiàn)在差得還很遠(yuǎn)。

 

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南演講的題目是，《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景下的國(guó)企改革》。他指出，國(guó)企有強(qiáng)大的研發(fā)能力和研發(fā)成果，為什么經(jīng)濟(jì)效益不如民企？一個(gè)原因是，國(guó)企承擔(dān)了大量應(yīng)該由社會(huì)和政府來(lái)承擔(dān)的責(zé)任，包括宏觀調(diào)控、戰(zhàn)略保障、突發(fā)事件、社會(huì)穩(wěn)定、援藏、援疆、國(guó)防、重要政治職能等。另外，國(guó)企有大量歷史遺留的社會(huì)包袱問(wèn)題沒(méi)有解決。目前國(guó)企創(chuàng)新的體制機(jī)制還不健全、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)不多、科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展作用不強(qiáng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的環(huán)境沒(méi)有形成。今年6月國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)激發(fā)和釋放國(guó)企科技創(chuàng)新能力和活力，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，要從四個(gè)方面努力：一是加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是整合和調(diào)動(dòng)創(chuàng)新資源；三是深化科技創(chuàng)新體制改革；四是營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化范圍。

 

國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席　季曉南演講

 

　　季曉南認(rèn)為，國(guó)企要釋放科技創(chuàng)新潛能有四個(gè)方面的制度需要改革：第一是工資制度；第二是用人制度；第三是混合經(jīng)濟(jì)改革；第四是專利成果轉(zhuǎn)讓法律要落地。

 

　　中國(guó)投資有限公司原總經(jīng)理李克平在演講中指出，主要靠要素投入的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不能持續(xù)，因?yàn)橘Y源的硬性約束越來(lái)越緊，它的代價(jià)越來(lái)越重，以至于背離經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，一定要改，而且早改比晚改好。

 

中國(guó)投資有限公司原總經(jīng)理　李克平演講

 

　　李克平指出，在主要發(fā)達(dá)國(guó)家，在重大創(chuàng)新上無(wú)一例外都有直接或者隱形的產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)創(chuàng)新給予支持時(shí)，不是從頭到尾的全流程支持，而是切分為不同階段，在不同的階段用不同的政策工具，因?yàn)樾枰紤]在哪個(gè)階段政府進(jìn)去是最有效率的。比如，在基礎(chǔ)研究上，政府毫無(wú)例外是支持最多的。實(shí)際上，不同階段政府支持起的作用不一樣，到了一定階段負(fù)面作用才會(huì)大于正面作用。另外，政府制定政策，考慮這個(gè)階段和工具搭配效果的時(shí)候，有兩點(diǎn)很重要，一是不能影響私人企業(yè)和私人資本進(jìn)入，二是這種扶持要保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效性。

 

　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司原司長(zhǎng)孔涇源演講的題目是，《經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)下的供給側(cè)改革》。他指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛閉幕，2017年供給側(cè)改革仍然是主線，同時(shí)提出適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)需求，這還是雙重目標(biāo)。2017年結(jié)構(gòu)性改革主要是去杠桿和國(guó)企改革，目標(biāo)是建立各種所有制經(jīng)濟(jì)平等發(fā)展的體制環(huán)境，就是確立中立原則。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立+政府規(guī)章和制度中立是廣義的市場(chǎng)中立，應(yīng)該按照市場(chǎng)中立的原則推動(dòng)各種所有制改革。

 

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司原司長(zhǎng)　孔涇源演講

 

　　孔涇源指出，中國(guó)研發(fā)投入占全球20%，美國(guó)占28%，但從專利來(lái)看，中國(guó)只相當(dāng)于美國(guó)的十分之一，相當(dāng)于日本的八分之一，我們科技投入效率還很低，如果科技體制不深刻變革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)難以為繼。

 

　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司副司長(zhǎng)宋葛龍演講的題目是，《2016：改革攻堅(jiān)年的重點(diǎn)任務(wù)與突破》。

 

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司副司長(zhǎng)　宋葛龍演講

 

　　他指出，十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革有三個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是部署有力。黨的十八大，特別是三中全會(huì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域改革首先表現(xiàn)在中央對(duì)改革的部署有力、督察有力。336項(xiàng)改革任務(wù)，分解到年度。到目前為止，中央召開(kāi)了30次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議了200多份文件。

 

　　二是推進(jìn)有序。體現(xiàn)為，一是始終堅(jiān)持正確的改革方向。從大方面來(lái)堅(jiān)持兩個(gè)“不走”，一個(gè)“不改”，既不走封閉僵化老路，也不走改旗易幟的邪路，有些不能改的過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也不改，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。二是十分注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。三是堅(jiān)持正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。四是突出強(qiáng)調(diào)全面深化改革與依法治國(guó)良性互動(dòng)。

 

　　三是實(shí)施有效。一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革頂層設(shè)計(jì)基本形成。二是一大批基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性改革舉措出臺(tái)。三是一些久拖不決、久攻不下的難題頻頻突破。四是完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率，要求在電力、鐵路、石油、軍工等七大領(lǐng)域開(kāi)展混改試點(diǎn)。

 

　　工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)李北光演講的題目是，《中國(guó)制造2025核心在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)》。李北光指出，2010年我國(guó)制造業(yè)增加值達(dá)到1.9萬(wàn)億美元，首次超過(guò)美國(guó)，成為全球第一制造大國(guó)，保持至今。但是我們大而不強(qiáng)，主要問(wèn)題是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。創(chuàng)新背后迫切需要全面深化科技體制、工業(yè)體制和整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制改革。在最新一輪的工業(yè)革命背景下，中國(guó)制造能不能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，成為我們必須思考和必須面對(duì)的問(wèn)題。2015年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)制造2025》，提出在保持中國(guó)制造規(guī)模優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，保持中國(guó)制造完整的生產(chǎn)體系、制造體系基礎(chǔ)上，以智能制造為主攻方向，推動(dòng)中國(guó)制造全方位智能化轉(zhuǎn)型，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)企業(yè)，推動(dòng)中國(guó)制造由中低端邁向中高端，由大轉(zhuǎn)強(qiáng)。

 

工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)　李北光演講

 

　　李北光指出，供給側(cè)改革的重點(diǎn)是技術(shù)供給，沒(méi)有技術(shù)供給就沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，就免不了繼續(xù)走規(guī)模擴(kuò)張的老路。而技術(shù)供給的關(guān)鍵是關(guān)鍵共性技術(shù)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，《中國(guó)制造2025》提出了制造業(yè)創(chuàng)新建設(shè)工程，通過(guò)建立一套比較合理的技術(shù)供給體制，改革共性技術(shù)的供給問(wèn)題。國(guó)家建立了共性技術(shù)的創(chuàng)新，加上基礎(chǔ)研發(fā)創(chuàng)新和企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新，構(gòu)成完整的制造業(yè)創(chuàng)新體系。

 

　　科技部戰(zhàn)略研究院原常務(wù)副院長(zhǎng)王元演講的題目是，《我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)》。他指出，關(guān)于制度創(chuàng)新，第一我們需要有一些新目標(biāo)。“十三五”規(guī)劃提出了創(chuàng)新戰(zhàn)略的核心，問(wèn)題在于，我們沒(méi)有拿出相對(duì)應(yīng)的指標(biāo)和目標(biāo)。這一階段要強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)生產(chǎn)力的持續(xù)提高，要觀察經(jīng)濟(jì)的活躍程度，關(guān)注整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何向智力型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這是我們應(yīng)該有的一些宏觀指標(biāo)。第二是政府的作用。從創(chuàng)新角度來(lái)說(shuō)，政府要成為風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。政府不能僅僅通過(guò)可靠的計(jì)劃，嚴(yán)格的產(chǎn)出考核來(lái)推進(jìn)創(chuàng)新，這只是創(chuàng)新的一個(gè)方面。政府最重要的作用是有相當(dāng)部分的資金支持或不放棄任何可能的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，當(dāng)創(chuàng)新機(jī)會(huì)越來(lái)越多的時(shí)候，突破的可能性也就越來(lái)越大。而且，政府既要建立干預(yù)機(jī)制，也要建立退出機(jī)制。
 

科技部戰(zhàn)略研究院原常務(wù)副院長(zhǎng)　王元演講

 

　　華為資深顧問(wèn)田濤演講的題目是，《華為：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的民企樣本》。他指出，華為公司創(chuàng)立于1987年，在過(guò)去28年里實(shí)現(xiàn)了持續(xù)高速增長(zhǎng)，2015年華為的銷售額是3950億元，今年預(yù)期會(huì)達(dá)到5500億元。華為有17萬(wàn)6千名員工，50%左右從事研發(fā)，擁有全球最大規(guī)模的研發(fā)隊(duì)伍。華為過(guò)去28年累計(jì)申請(qǐng)的專利接近8萬(wàn)件，應(yīng)用專利5-6萬(wàn)件。華為28年始終高度聚焦于通訊管道領(lǐng)域，沒(méi)有做過(guò)一寸房地產(chǎn)，沒(méi)有做過(guò)產(chǎn)業(yè)多元化，即使在通信領(lǐng)域也沒(méi)有聚焦非核心產(chǎn)品的研發(fā)。

 

華為資深顧問(wèn)　田濤演講

 

　　田濤指出，28年來(lái)，華為堅(jiān)持人才雇傭資本的理念。華為的股東結(jié)構(gòu)中有85000人，沒(méi)有任何外部資本股東，創(chuàng)始人任正非只擁有1.01%的股權(quán)。華為也不是上市公司，正是因?yàn)樗皇且粋€(gè)被股東利益所驅(qū)使甚至綁架的創(chuàng)新型公司，所以才可以在創(chuàng)新方面有戰(zhàn)略冒險(xiǎn)，才能對(duì)未來(lái)的八年、十年的創(chuàng)新進(jìn)行戰(zhàn)略投入，這是華為制度創(chuàng)新的一個(gè)根本前提之一。

 

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍演講的題目是，《實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略  培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能》。他指出，當(dāng)前之所以強(qiáng)調(diào)要培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能，是因?yàn)榕f的動(dòng)能衰退了。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能最核心的特征是，依靠提高全要素生產(chǎn)率來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高全要素生產(chǎn)率的三大發(fā)動(dòng)機(jī)是制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級(jí)。當(dāng)下改革有兩個(gè)維度：一個(gè)維度是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。第一是減稅。減稅推進(jìn)財(cái)稅制度改革、預(yù)算制度改革和政府機(jī)構(gòu)的改革，必須精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)才能達(dá)到減稅的效果。第二是監(jiān)管。推進(jìn)政府行政管理體制改革、審批制度改革、政府“三單”建設(shè)。第三是減少壟斷，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、壟斷價(jià)格改革。第四是減貨幣超發(fā)。要推進(jìn)貨幣發(fā)行制度、金融制度改革、匯率制度的改革。另一個(gè)維度是基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性領(lǐng)域的改革，主要有六個(gè)方面的改革，第一是國(guó)企改革，第二是產(chǎn)權(quán)制度改革，第三是財(cái)稅制度改革，第四是金融制度改革，第五是社會(huì)保障制度改革，第六是開(kāi)放制度的改革。

 

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)　李佐軍演講

 

　　國(guó)家行政學(xué)院教授馮俏彬演講的題目是，《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展背景下的國(guó)家中心城市建設(shè)》。她指出，總體來(lái)講，政府面對(duì)新經(jīng)濟(jì)的時(shí)候還有很多知識(shí)的盲區(qū)，比如傳統(tǒng)的管理方式和新經(jīng)濟(jì)需要的方式之間有很多不適應(yīng)的地方，網(wǎng)約車(chē)就是典型的例子。當(dāng)新經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新需求、新問(wèn)題的時(shí)候，政府對(duì)它不能很好的進(jìn)行回應(yīng)和識(shí)別，甚至簡(jiǎn)單的把過(guò)去傳統(tǒng)的監(jiān)管方式直接套在它上面，這讓人很擔(dān)心，一方面政府高唱?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，另一方面當(dāng)創(chuàng)新來(lái)到時(shí)，又產(chǎn)生了葉公好龍的心態(tài)。

 

國(guó)家行政學(xué)院教授　馮俏彬演講

 

　　國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃漢權(quán)演講的題目是，《創(chuàng)新體系建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》。黃漢權(quán)指出，創(chuàng)新體系跟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是緊密相關(guān)的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是通過(guò)制度創(chuàng)新，用改革的辦法來(lái)提升要素供給質(zhì)量、優(yōu)化要素配置，通過(guò)要素的優(yōu)化配置來(lái)提升產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量和效益，從而更好滿足消費(fèi)需求，這里面要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)品跟消費(fèi)需求的匹配要通過(guò)構(gòu)建高效、開(kāi)放的創(chuàng)新體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。這個(gè)創(chuàng)新體系包括五個(gè)方面：第一要有一批創(chuàng)新主體；第二要有創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施；第三要有創(chuàng)新資源（比如技術(shù)、專利、人才）；第四要有創(chuàng)新環(huán)境；第五要有創(chuàng)新精神，以及創(chuàng)新的氛圍，跟外界的互動(dòng)等。

 

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)　黃漢權(quán)演講

 

　　財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希演講的題目是，《建立改革容錯(cuò)、監(jiān)督機(jī)制，為基層改革創(chuàng)新實(shí)踐掃清制度障礙》。他指出，目前出臺(tái)的改革方案已經(jīng)很多了，讓這些方案落地就需要增強(qiáng)改革的協(xié)調(diào)性，其中一個(gè)重要的方面是要讓改革有一定的容錯(cuò)性。改革不能做到100%都正確，改革過(guò)程中有各種各樣的不確定性，有可能改革沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。在這種情況下，怎樣去容忍改革的失??？中央對(duì)這個(gè)問(wèn)題有明確的精神，提出把故意的違規(guī)違紀(jì)違法和改革探索過(guò)程中間出現(xiàn)的問(wèn)題區(qū)分開(kāi)來(lái)。從原則上講是很容易的，但落到具體操作的上，要區(qū)分清楚就非常困難。

 

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財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)　劉尚希演講

 

　　劉尚希指出，一方面強(qiáng)調(diào)要依法改革，但改革要突破一些條條框框，這兩者肯定有沖突。怎樣既依法依規(guī)改革又調(diào)動(dòng)大家改革積極性，他覺(jué)得在改革模式上可以進(jìn)一步的調(diào)整和完善的。改革的模式如果主要是自上而下的，再加上問(wèn)責(zé)機(jī)制，就意味著地方在改革的時(shí)候可能面臨各種不確定性以及風(fēng)險(xiǎn)，可能出現(xiàn)等待、觀望，或者變形、走樣。因此，既要有自上而下的改革，也要有自下而上的改革。自上而下通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，提出方向、目標(biāo)和要求，讓地方根據(jù)實(shí)際情況去探索，就是上下結(jié)合，這樣兩個(gè)積極性就能調(diào)動(dòng)起來(lái)了。對(duì)于改革的落實(shí)需要有問(wèn)責(zé)機(jī)制，但問(wèn)責(zé)機(jī)制要以結(jié)果為導(dǎo)向，不拘泥于改革某一種方法、某一種方式、某一個(gè)路徑，而是看結(jié)果，只要達(dá)到改革整體的要求，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，改革就是好的。

 

　　劉尚希指出，改革要抓住主線，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出抓住有牽引性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的改革，提出國(guó)企改革、財(cái)稅改革、金融改革、社保改革等等，這些改革都很重要，但是這些改革里最重要的，能成為主線改革的是中央與地方關(guān)系的改革，國(guó)企改革、財(cái)稅改革、金融改革、社保改革等等都離不開(kāi)中央與地方的關(guān)系。

 

　　湖南省委改革辦專職副主任秦國(guó)文闡述了創(chuàng)新發(fā)展需要“騰手補(bǔ)鏈”，長(zhǎng)沙市委副書(shū)記徐宏源介紹了長(zhǎng)沙市釋放改革紅利、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的情況，四川省委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任曾卿介紹了四川省委改革辦構(gòu)建工作機(jī)制的情況，浙江省發(fā)改委副主任翁建榮介紹了浙江省創(chuàng)新發(fā)展特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)情況，成都市委政研室主任、改革辦常務(wù)副主任楊俊介紹了成都市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)踐的情況，昆明市委改革辦專職副主任李正興介紹了昆明市通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)破解改革“落地難”的情況，貴陽(yáng)市委改革辦專職副主任王興盤(pán)介紹了貴陽(yáng)市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)踐情況，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉州黨委常委、副州長(zhǎng)、改革辦主任單鑄飛介紹了新疆準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革的情況，四川省內(nèi)江市市中區(qū)區(qū)委副書(shū)記蘭徐介紹了內(nèi)江市市中區(qū)探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿有償退出的做法，浙江省仙居縣副縣長(zhǎng)潘法祥介紹了仙居縣綠色發(fā)展的實(shí)踐情況。