【編者按】：2016年12月17日，中國改革(2016)年會暨創(chuàng)新驅(qū)動高層研討會在湖南省長沙市舉行。本文是國務(wù)院國資委國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南的演講內(nèi)容，題目系編者所加，未經(jīng)本人審核。
 

國務(wù)院國資委國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席　季曉南

　　我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟持續(xù)下行壓力很大，企業(yè)也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展速度普遍放緩，經(jīng)濟效益普遍下滑，根本的原因就是發(fā)展方式滯后、創(chuàng)新能力不強。在湯森路透發(fā)布的《2015年全球百強創(chuàng)新機構(gòu)榜單》上，中國內(nèi)地企業(yè)自2014年被納入評估之后又一次無緣榜單。這引起了輿論的關(guān)注和思考。怎么通過激發(fā)企業(yè)，包括國有企業(yè)的創(chuàng)新能力，這是我們深化改革創(chuàng)新驅(qū)動要解決的一個課題。

　　國有企業(yè)是我國科技創(chuàng)新的主力軍

　　截止2015年末，中央企業(yè)有國家級研發(fā)平臺596個:其中國家重點實驗室90個，國家工程技術(shù)研究中心95個，國家工程實驗室55個，國家工程研究中心54個，國家級企業(yè)技術(shù)中心302個;依托中央企業(yè)建立的國家重點實驗室90個，占比51%;在科技部認(rèn)定的146個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中，有101個是由中央企業(yè)牽頭和參與組建的，占比69.1%。這些研究研發(fā)平臺應(yīng)該說代表了一個企業(yè)的研發(fā)實力和潛能。

　　再看看專利，截止2015年末，中央企業(yè)累計擁有有效專利40.4萬項，占全國4%，其中有效發(fā)明專利13.2萬項，占全國9%。這僅僅是中央企業(yè)，不包括其他國企。2015年國家科技發(fā)明獎一等獎全部由中央企業(yè)獲得，科技進步獎、特等獎也全部由中央企業(yè)獲得。 “十二五”期間，整個國家頒布科技進步特等獎11個，中央企業(yè)占85%，科技進步一等獎49個，45%中央企業(yè)拿到?？萍及l(fā)明一等獎四個，中央企業(yè)占了三分之一。關(guān)系國家安全的國民經(jīng)濟命脈的重大技術(shù)創(chuàng)新都是國有單位為主來創(chuàng)新的，這說明它的實力地位很強。

　　大家總認(rèn)為國有企業(yè)創(chuàng)新很滯后，民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新很先進\很靈活，是不是這樣?中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)《2016中國企業(yè)家成長與發(fā)展專題調(diào)查報告》顯示，國有企業(yè)創(chuàng)新動向指數(shù)57.19，非國有企業(yè)指數(shù)為54.41%，國有企業(yè)比非國有企業(yè)高2.78%。這不是國資委本身，也不是國務(wù)院發(fā)展中心的調(diào)查系統(tǒng)，是第三方的獨立調(diào)查。這顯示出國有企業(yè)是我國科技創(chuàng)新的主力軍。

　　為何有強大研發(fā)能力的國企效益不如民企?

　　請看《2014年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營效率對比》，國有企業(yè)資產(chǎn)利潤率4.0%，非國企11.1%;收入利潤國企5.3%，民營6.5%。

　　還有《2016年1-9月不同所有制規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤同比增速》。國有控股2.6%、集體企業(yè)負(fù)2.6%、股份制企業(yè)8.6%、私營企業(yè)7%，外商及港澳臺投資企業(yè)10.2%。從2016年1-4月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有控股企業(yè)利潤下降7.8%，私營企業(yè)上漲6.8%。

　　問題是，國企有這么強大的研發(fā)能力，很好的研發(fā)成果，為什么經(jīng)濟效益不如民企?一個原因是，國有企業(yè)，包括中央企業(yè)，在一般的企業(yè)社會責(zé)任之外，還承擔(dān)了大量應(yīng)該由社會、政府來承擔(dān)的經(jīng)濟、政治、社會三大方面的責(zé)任，包括宏觀調(diào)控、戰(zhàn)略保障、突發(fā)事件、社會穩(wěn)定、援青援疆、國防等等，因此很難跟同類的私有制企業(yè)進行對比。

　　第二個是中央企業(yè)、國有企業(yè)有大量歷史遺留問題和社會包袱沒有解決。2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國的?？松梨谑凸镜膯T工數(shù)是8.48萬，而中石油是155.3萬，到2015年末是162.21萬。中石油、中石化這樣的企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)最多50萬人，其實30萬人就夠了，但其余的100萬人朝哪去?面對這么沉重的包袱，不管跟民營企業(yè)，還是跨國企業(yè)，比效益根本不可能。

　　還有一個問題不可否認(rèn)，就是中央企業(yè)體制機制明顯不適應(yīng)市場競爭要求。國際油價從147美元掉到最低36美元，?？松梨?、殼牌這些跨國公司怎么解決，主要是四個措施，第一大幅度裁員，第二出售資產(chǎn)，第三壓縮投資，第四削減費用。但我們能大規(guī)模裁員嗎?我們能隨意出售資產(chǎn)嗎?層層報批，等你報完一兩年過去了。寶鋼在湛江的項目批了十年，精品鋼這個市場在這十年發(fā)生很大的變化，已從一開始的供不應(yīng)求變成了鋼鐵過剩。這就是體制機制的問題，需要進行積極的大膽的改革。我前段時間看一個老領(lǐng)導(dǎo)，他說國企到底什么問題?我看是三個問題，體制機制問題，布局結(jié)構(gòu)問題，歷史包袱問題。三個問題不解決，國企想充分釋放它的潛能很難。

　　創(chuàng)新的體制機制仍需健全

　　美國極富影響力的科技類刊物《麻省理工科技評論》雜志評選全球“最聰明”的企業(yè)，上榜企業(yè)要有兩個必備因素，一個是實打?qū)嵉膭?chuàng)新技術(shù)，另一個是行之有效的商業(yè)模式。上榜的中國企業(yè)包括百度、騰訊、阿里巴巴等都是民營企業(yè)。那么為何創(chuàng)新指數(shù)國有企業(yè)高于民企，卻無法上榜“最聰明”的企業(yè)。

　　中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2016中國企業(yè)家成長與發(fā)展專題調(diào)查報告表明，企業(yè)創(chuàng)新動向指數(shù)的創(chuàng)新環(huán)境由市場環(huán)境、制度環(huán)境、人才環(huán)境、文化環(huán)境四個方面組成。在市場環(huán)境方面，國企與非國企沒有顯著差別，在制度環(huán)境和人才環(huán)境方面，國企更具有優(yōu)勢。國企的制度環(huán)境優(yōu)勢使其能夠吸引創(chuàng)新型人才。非國企在鼓勵科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護等文化環(huán)境方面更具優(yōu)勢。

　　我國國企的自主知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)不多，科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展作用不強，鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境沒有形成，科技創(chuàng)新實力與企業(yè)盈利能力不匹配：第一、部分科技新成果不適應(yīng)市場需求;第二、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不夠順暢。

　　國有企業(yè)科技創(chuàng)新的體制機制要充分釋放它的潛能和活力，我覺得有幾點。第一是工資總額。人力資源社會保障部有一個工資總額，競爭類國企要搞工資總額嗎?你獎勵創(chuàng)新人員，蛋糕這么大，你拿多了，別人就少了，這個企業(yè)家董事會很難決策。這方面要加快突破。第二是用人制度。用人制度背后是期權(quán)、股權(quán)，包括靈活的一種用人方式。第三是混合經(jīng)濟改革要加快。混合經(jīng)濟改革是國企改革下一步的突破口。它既是產(chǎn)權(quán)制度改革又是股份制改革，又有利于堅持兩個毫不動搖，下決心加快推進。我主張集團相對控股可以，但可以讓高管持股、科技人員持股，這種模式發(fā)展相當(dāng)快。第四是專利合同成果轉(zhuǎn)讓通過法律要落地?！尽陡母飪?nèi)參》記者方艷整理】