作者：宋曉梧

　　出版社：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社

　　這本文集選收了我自1984年城市經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)20年中所撰寫的具有代表性的40篇文章，主要涉及國(guó)有企業(yè)、勞動(dòng)體制和社會(huì)保障體制改革。這些文章發(fā)表的次序大致反映了我1983～1990年在國(guó)家經(jīng)委中國(guó)企業(yè)管理協(xié)會(huì)、1990～1996年在勞動(dòng)部中國(guó)勞動(dòng)科學(xué)研究院、1996～2003年在國(guó)家體改委社會(huì)保障司和國(guó)務(wù)院體改辦的工作經(jīng)歷。2003年以后我到國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，期間寫的一些學(xué)術(shù)性文章，主要還是圍繞改革這個(gè)題目。因此,這本文集定名為《改革：企業(yè)•勞動(dòng)•社?！?。

　　目　　錄

　　序　言 / 1

　　第一篇　企 業(yè) 改 革

　　加強(qiáng)定額定員工作，妥善安置富余人員(1985) / 3

　　一　正確處理定員工作中數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系 / 3

　　二　建立管理人員定員標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型 / 6

　　三　廣開(kāi)門路妥善安置國(guó)有企業(yè)的富余人員 / 9

　　四　開(kāi)展專業(yè)化協(xié)作提高企業(yè)定額定員水平 / 13

　　國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的改革(1985) / 17

　　一　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的方向 / 17

　　二　實(shí)行廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制 / 20

　　三　多種類型的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制 / 28

　　廠長(zhǎng)(經(jīng)理)身份地位的轉(zhuǎn)變(1986) / 32

　　一　廠長(zhǎng)(經(jīng)理)地位的轉(zhuǎn)變 / 32

　　二　廠長(zhǎng)(經(jīng)理)身份的轉(zhuǎn)變 / 34

　　三　廠長(zhǎng)(經(jīng)理)作用的轉(zhuǎn)變 / 37

　　廠長(zhǎng)(經(jīng)理)代表國(guó)家還是代表企業(yè)(1986) / 43

　　一　廠長(zhǎng)(經(jīng)理)雙重身份的起因及其弊端 / 43

　　二　改革深化要求廠長(zhǎng)(經(jīng)理)只代表企業(yè) / 46

　　促進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工合理流動(dòng)(1987) / 50

　　一　企業(yè)勞動(dòng)力的合理流動(dòng) / 50

　　二　企業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)的途徑 / 55

　　三　企業(yè)勞動(dòng)力的輸出管理 / 59

　　以“兩種所有權(quán)分離”指導(dǎo)企業(yè)改革(1989) / 62

　　一　資本法律所有權(quán)與職能所有權(quán)的分離 / 63

　　二　國(guó)有資產(chǎn)法律所有權(quán)與職能所有權(quán)的分離 / 64

　　三　關(guān)于廠長(zhǎng)身份等幾個(gè)問(wèn)題的理論比較 / 67

　　國(guó)有企業(yè)改革與就業(yè)問(wèn)題(1990) / 71

　　一　國(guó)有企業(yè)改革的基本思路 / 71

　　二　國(guó)有企業(yè)改革與就業(yè)問(wèn)題 / 72

　　國(guó)有企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的界定問(wèn)題(1992) / 74

　　一　所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán) / 74

　　二　所有權(quán)的價(jià)值形態(tài)與實(shí)物形態(tài) / 75

　　三　社會(huì)主義國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)的兩權(quán)分離 / 76

　　產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰與建立企業(yè)工資約束機(jī)制(1992) / 79

　　一　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家分配機(jī)制與產(chǎn)權(quán)的制約關(guān)系 / 79

　　二　中國(guó)國(guó)有企業(yè)分配機(jī)制與產(chǎn)權(quán)的制約關(guān)系 / 82

　　三　明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系建立企業(yè)內(nèi)部分配制約機(jī)制 / 84

　　現(xiàn)代企業(yè)制度中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系(1994) / 87

　　一　關(guān)于明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的幾個(gè)問(wèn)題 / 88

　　二　關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)變的幾個(gè)問(wèn)題 / 93

　　關(guān)于培育市場(chǎng)主體的幾個(gè)問(wèn)題(2004) / 99

　　一　政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)主體 / 99

　　二　發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)主體的組織行為 / 102

　　三　當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)主體的組織行為 / 107

　　四　規(guī)范中國(guó)市場(chǎng)主體的組織行為 / 111

　　第二篇　勞 動(dòng) 體 制

　　社會(huì)主義國(guó)家的失業(yè)問(wèn)題(1988) / 117

　　失業(yè)——中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革理論和實(shí)踐面臨的新挑戰(zhàn)(1989) / 120

　　一　老問(wèn)題與新挑戰(zhàn) / 120

　　二　對(duì)改革理論的挑戰(zhàn) / 123

　　三　對(duì)改革實(shí)踐的挑戰(zhàn) / 125

　　借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)培育發(fā)展中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)(1993) / 130

　　一　勞動(dòng)力市場(chǎng)的內(nèi)涵與名稱 / 131

　　二　勞動(dòng)力市場(chǎng)的共性與個(gè)性 / 133

　　三　勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性與穩(wěn)定性 / 136

　　四　勞動(dòng)力市場(chǎng)的個(gè)人行為與組織行為 / 142

　　以培育勞動(dòng)力市場(chǎng)為主線深化勞動(dòng)體制改革(1993) / 144

　　一　確立以培育勞動(dòng)力市場(chǎng)為主線的改革觀 / 144

　　二　實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)配置與主體轉(zhuǎn)變 / 148

　　三　勞動(dòng)力市場(chǎng)培育過(guò)程中的政府職能轉(zhuǎn)變 / 151

　　關(guān)于勞動(dòng)力資源市場(chǎng)配置的提法問(wèn)題(1993) / 156

　　一　關(guān)于“勞務(wù)市場(chǎng)”的提法 / 156

　　二　關(guān)于“勞動(dòng)市場(chǎng)”的提法 / 158

　　三　關(guān)于“勞動(dòng)力市場(chǎng)”的提法 / 159

　　勞動(dòng)力市場(chǎng)主體與集體談判(1994) / 161

　　一　中國(guó)實(shí)行集體談判的必要性 / 161

　　二　中國(guó)實(shí)行集體談判的可行性 / 164

　　三　集體談判的結(jié)構(gòu)和程序 / 166

　　四　集體談判中政府的作用 / 168

　　勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行與宏觀調(diào)控(1994) / 172

　　一　發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府職能與宏觀調(diào)控 / 172

　　二　中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)宏觀調(diào)控應(yīng)考慮的問(wèn)題 / 175

　　三　中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)宏觀調(diào)控的基本框架構(gòu)想 / 180

　　關(guān)于勞動(dòng)力市場(chǎng)的幾個(gè)理論問(wèn)題(1994) / 189

　　一　勞動(dòng)力市場(chǎng)與勞動(dòng)力商品論 / 189

　　二　勞動(dòng)力市場(chǎng)與收入分配制度 / 192

　　三　勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)一與分類 / 194

　　四　政府、企業(yè)和職工在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的作用 / 198

　　中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)與就業(yè)(1995) / 201

　　一　人力資源開(kāi)發(fā)與就業(yè)的基本形勢(shì) / 201

　　二　人力資源開(kāi)發(fā)與就業(yè)的戰(zhàn)略選擇 / 206

　　三　人力資源開(kāi)發(fā)與就業(yè)的對(duì)策建議 / 218

　　勞動(dòng)報(bào)酬貨幣化工資化問(wèn)題(1997) / 229

　　一　國(guó)有單位職工勞動(dòng)報(bào)酬的非工資化、貨幣化傾向 / 229

　　二　國(guó)有單位職工勞動(dòng)報(bào)酬非貨幣化、工資化的原因 / 233

　　三　加快職工收入工資化、貨幣化的建議 / 236

　　把就業(yè)列入國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策重要目標(biāo)(1998) / 239

　　當(dāng)前居民收入分配差距的主要問(wèn)題(2002) / 241

　　一　收入分配總體差距分析 / 241

　　二　中國(guó)收入分配關(guān)系嚴(yán)重失衡的幾個(gè)問(wèn)題 / 245

　　三　收入分配差距擴(kuò)大的成因和幾點(diǎn)建議 / 249

　　中國(guó)就業(yè)模式的根本性轉(zhuǎn)變(2004) / 253

　　一　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè) / 253

　　二　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的中國(guó)就業(yè) / 267

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與社會(huì)公平(2004) / 287

　　一　要高度重視社會(huì)矛盾可能導(dǎo)致的發(fā)展中斷 / 287

　　二　要充分發(fā)揮社會(huì)組織調(diào)節(jié)利益矛盾的作用 / 288

　　第三篇　社 會(huì) 保 障

　　社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展(1991) / 293

　　一　制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題 / 293

　　二　產(chǎn)權(quán)與社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系 / 294

　　三　價(jià)格與社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系 / 295

　　四　就業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系 / 296

　　中國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的目標(biāo)原則和框架(1996) / 299

　　一　一項(xiàng)重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度 / 299

　　二　社會(huì)保障體系建設(shè)的目標(biāo)原則 / 300

　　三　社會(huì)保障體系建設(shè)的基本框架 / 302

　　統(tǒng)一城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(1997) / 304

　　一　城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀與問(wèn)題 / 304

　　二　加快城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革 / 305

　　發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系(1997) / 308

　　一　建立三層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系 / 308

　　二　積極發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn) / 312

　　中國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度改革(1999) / 319

　　一　失業(yè)總量與結(jié)構(gòu) / 319

　　二　失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立與完善 / 320

　　三　失業(yè)保險(xiǎn)制度的作用 / 323

　　四　當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題 / 324

　　五　進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度 / 326

　　中國(guó)社會(huì)救濟(jì)制度改革(1998) / 332

　　一　城市居民最低生活保障制度試點(diǎn) / 332

　　二　統(tǒng)一城市居民最低生活保障制度 / 338

　　關(guān)于配套推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)流通體制改革的意見(jiàn)(1998) / 344

　　中國(guó)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革(1999) / 348

　　一　職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革探索 / 348

　　二　建立統(tǒng)賬結(jié)合的醫(yī)療保險(xiǎn)制度 / 361

　　讓“公平”在社會(huì)發(fā)展旗幟上飄揚(yáng)(2000) / 368

　　一　把“公平”鮮明地寫到當(dāng)前社會(huì)發(fā)展旗幟上 / 368

　　二　調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)加大衛(wèi)生體制改革力度 / 369

　　中國(guó)農(nóng)村的基本保障問(wèn)題(2001) / 373

　　一　應(yīng)當(dāng)高度重視中國(guó)農(nóng)村基本保障問(wèn)題 / 373

　　二　從實(shí)際出發(fā)解決中國(guó)農(nóng)村基本保障問(wèn)題 / 374

　　三　建立中國(guó)農(nóng)村基本保障的原則和重點(diǎn) / 375

　　解決隱性債務(wù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革(2001) / 378

　　一　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)的規(guī)模 / 378

　　二　解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)的途徑 / 384

　　三　進(jìn)一步完善中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系 / 386

　　中國(guó)社會(huì)保障制度面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)(2001) / 390

　　一　現(xiàn)行社會(huì)保障制度難以渡過(guò)人口老齡化高峰 / 390

　　二　現(xiàn)行社會(huì)保障制度難以滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的要求 / 393

　　三　現(xiàn)行社會(huì)保障制度難以適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng) / 397

　　加大投入和深化改革同步推進(jìn)(2003)

　　——非典后對(duì)中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)和衛(wèi)生體制的反思 / 402

　　一　衛(wèi)生事業(yè)和衛(wèi)生體制存在的弊端 / 402

　　二　加大投入與深化改革應(yīng)同步推進(jìn) / 404

　　三　要關(guān)注投入的公平性和協(xié)調(diào)發(fā)展 / 405

　　東北社會(huì)保障體系試點(diǎn)進(jìn)展情況與重要意義(2004) / 407

　　一　遼寧省完善社會(huì)保障體系試點(diǎn)進(jìn)展情況 / 407

　　二　吉林和黑龍江省完善社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案 / 409

　　三　東北三省完善社會(huì)保障體系試點(diǎn)的重要意義 / 412

　　落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀完善社會(huì)保障體系(2004) / 416

　　一　堅(jiān)持以人為本必須完善社會(huì)保障體系 / 416

　　二　完善多層次社會(huì)保障體系的幾點(diǎn)建議 / 420