構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的主要優(yōu)勢(shì)

① 強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng)初步形成

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二。我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，年均增速達(dá)10.5%，扣除物價(jià)上漲因素，年均實(shí)際增速為9.2%，2019 年突破40 萬億元，成為全球第二大商品零售市場(chǎng)，是汽車、手機(jī)等成百上千種產(chǎn)品的全球最大消費(fèi)市場(chǎng)。比如，我國汽車銷量連續(xù)11 年蟬聯(lián)全球第一，目前年銷量約為美國的1.6 倍，智能手機(jī)銷量約占全球銷量的30%。

從發(fā)展趨勢(shì)看，我國已擁有4 億多中等收入群體，且規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，未來居民消費(fèi)不僅有量的持續(xù)擴(kuò)張，而且更具多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化特征，消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?。同時(shí)，我國正處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展階段，擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的空間很大。2019 年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為60.6%，但戶籍城鎮(zhèn)化率僅為44.4%，盡管增長(zhǎng)速度變緩，但仍有較大上升空間，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期年均新增城鎮(zhèn)人口1000 萬人以上，這將會(huì)帶動(dòng)相關(guān)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)。

在工業(yè)化方面，盡管我國進(jìn)入工業(yè)化中后期，但新型工業(yè)化不斷深化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含巨大的投資潛力。另外，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等也為擴(kuò)大有效投資拓展了較大空間。

② 生產(chǎn)制造能力強(qiáng)大，產(chǎn)業(yè)配套體系齊全

我國通過參與國際大循環(huán)充分釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，快速從一個(gè)農(nóng)業(yè)國躍升為世界第一制造業(yè)大國，建立起門類齊全、規(guī)模龐大、配套完整和具有較高技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)大且多層次的生產(chǎn)制造能力和完善的產(chǎn)業(yè)配套體系為國內(nèi)大循環(huán)的形成奠定了良好基礎(chǔ)。

從產(chǎn)業(yè)門類看，我國擁有41 個(gè)大類、207 個(gè)中類、666 個(gè)小類工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)能力，涵蓋勞動(dòng)密集型、資本密集型、知識(shí)密集型和技術(shù)密集型等全部產(chǎn)業(yè)類型，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？矗覈圃鞓I(yè)增加值自2010 年起已經(jīng)連續(xù)10 年穩(wěn)居世界第一，2019 年制造業(yè)增加值占全球比重達(dá)27.9%。在500 多種工業(yè)品中有200 多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一。根據(jù)《財(cái)富》雜志發(fā)布的2020 年世界500強(qiáng)企業(yè)名單，我國上榜公司數(shù)量達(dá)到133 家，歷史上第一次超過美國（121 家）成為世界第一。

從產(chǎn)業(yè)配套看，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，園區(qū)平臺(tái)載體逐步增多，檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等公共服務(wù)能力逐步提高，物流和供應(yīng)鏈體系逐步完善，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)加快發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的配套支撐。

③ 要素條件雄厚充裕

從勞動(dòng)力資源看，我國有約9 億勞動(dòng)力、有1.7 億受過高等教育和擁有專業(yè)技能的人才，每年大學(xué)畢業(yè)生有800 多萬，人力資本積累已達(dá)到較高水平，科技人力資源總量接近1 億人。豐富的人力資源為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添了新動(dòng)能，成為引領(lǐng)國內(nèi)大循環(huán)的人才支撐。

從資金供給看，我國已擁有世界上最大的銀行體系，已成為全球第二大股票市場(chǎng)、第二大債券市場(chǎng)、第二大保險(xiǎn)市場(chǎng)，外匯儲(chǔ)備規(guī)模多年居全球第一，愈加強(qiáng)大的資本市場(chǎng)和外匯儲(chǔ)備為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局提供了豐富的資本支撐。

從基礎(chǔ)設(shè)施看，我國形成了以“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道為主骨架，綜合交通樞紐為支點(diǎn)，鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道等運(yùn)輸方式門類齊備的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。截至2019 年底，我國高速鐵路營業(yè)里程突破3.5 萬公里，高速公路通車?yán)锍?5 萬公里，穩(wěn)居世界第一。與此同時(shí)，我國還擁有服務(wù)能力強(qiáng)大的物流系統(tǒng)、高度發(fā)達(dá)的通信網(wǎng)絡(luò)、規(guī)模龐大的能源生產(chǎn)輸送網(wǎng)絡(luò)，以及水利設(shè)施和城市市政設(shè)施，各類基礎(chǔ)設(shè)施組成的一張張“小網(wǎng)”以及彼此之間銜接聯(lián)動(dòng)形成的一張基礎(chǔ)設(shè)施“大網(wǎng)”支撐了各類資源要素的高效流轉(zhuǎn)。

當(dāng)前以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施快速建設(shè)，與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施比翼雙飛、一道發(fā)力，形成了“新基建”與“老基建”深度融合發(fā)展的總體格局。日趨完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，大幅提升了供給需求的對(duì)接效率，有效降低了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的邊際成本，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局提供了強(qiáng)大的交通運(yùn)輸保障。

④ 創(chuàng)新能力大幅提升

我國科技整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新能力建設(shè)成效突出，科技創(chuàng)新在暢通循環(huán)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

從科技研發(fā)看，2019年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.23%，超過東亞與太平洋地區(qū)平均水平2.05%、歐盟平均水平2.18%，發(fā)明專利授權(quán)量居世界首位，國際科技論文數(shù)量和國際科技論文被引次數(shù)均位居世界第二，科學(xué)與工程類人才規(guī)模大、增速快，科技創(chuàng)新所需各類要素充沛。我國科技成果質(zhì)量不斷提高，在科學(xué)前沿取得了一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大原創(chuàng)成果，在戰(zhàn)略領(lǐng)域攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，正在進(jìn)入成果爆發(fā)階段，科技創(chuàng)新國際領(lǐng)先顯露曙光。

從產(chǎn)業(yè)技術(shù)看，我國與發(fā)達(dá)國家的差距不斷縮小，與過去難以望其項(xiàng)背相比，現(xiàn)在在多個(gè)領(lǐng)域已進(jìn)入并跑甚至領(lǐng)跑階段，比如在5G國際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)中我國企業(yè)占40% 以上，涌現(xiàn)一大批具有國際影響力的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)，部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入世界前列。我國有33 家企業(yè)入選2020 年全球獨(dú)角獸公司百強(qiáng)榜單，19家企業(yè)進(jìn)入 2020 年全球最有價(jià)值的100 大科技品牌，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)增加值的全球份額超過20%。

從創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造生態(tài)看，我國形成了以中關(guān)村、深圳為代表的一批創(chuàng)新集聚區(qū)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了有力支撐。我國的超大規(guī)模市場(chǎng)和完備的產(chǎn)業(yè)體系，為新技術(shù)提供了廣闊的市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，有助于其快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)，電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。中國人民具有勤勞勇敢的創(chuàng)新基因，全社會(huì)創(chuàng)新精神勃發(fā)、創(chuàng)新文化濃厚。我國創(chuàng)新能力的大幅提升為暢通國內(nèi)大循環(huán)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和支撐，也為塑造我國在國際大循環(huán)中的重要地位奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

⑤ 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善

我國始終堅(jiān)持在社會(huì)主義制度下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷深化對(duì)市場(chǎng)和政府作用關(guān)系的理論認(rèn)識(shí)并在實(shí)踐中更好地處理兩者關(guān)系，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局提供了良好的制度保障。

從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治體系更加完善，確立了全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，通過優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，持續(xù)深化國企國資改革，著力健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，各類市場(chǎng)主體活力和素質(zhì)明顯提升，為加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)。

從分配環(huán)節(jié)看，勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制逐步完善，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重穩(wěn)步提高，有助于強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)能。

從流通和市場(chǎng)體系建設(shè)看，加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，持續(xù)深化土地、戶籍等制度改革，健全資本市場(chǎng)，促進(jìn)要素在不同性質(zhì)主體和城鄉(xiāng)區(qū)域間自由有序流動(dòng)，同時(shí)吸引和匯聚國際市場(chǎng)中的高端要素，著力提高要素配置效率，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)創(chuàng)造了條件。市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制基本建立，商品由市場(chǎng)定價(jià)的比重已超過97%，市場(chǎng)配置資源的決定性作用日益顯現(xiàn)。圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，我國大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀制度體系更加完備。通過持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，并在全國范圍推行營商環(huán)境評(píng)價(jià)，確立競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，健全了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，著力構(gòu)建起市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)有為政府和有效市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，從而為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供不竭的體制動(dòng)力。

⑥ 全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局基本形成

改革開放40 多年來，我國堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，推動(dòng)國內(nèi)國際要素自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則完善開放型經(jīng)濟(jì)新體制，成長(zhǎng)為全球第一貨物貿(mào)易國、第二利用外資和對(duì)外投資國，以及第一外匯儲(chǔ)備國，深度融入經(jīng)濟(jì)全球化，在全球經(jīng)濟(jì)治理中的位勢(shì)由跟跑者向并跑者、領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變。特別是黨的十八大以來，我國逐步形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局，推動(dòng)共建“一帶一路”倡議落地生根、走深

走實(shí)，頂住保護(hù)主義和單邊主義逆風(fēng)，堅(jiān)持推動(dòng)貿(mào)易投資自由化、便利化，使得開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益邁上新的大臺(tái)階，也贏得越來越多的國際贊譽(yù)和支持，為我國促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，進(jìn)而暢通雙循環(huán)創(chuàng)造了有利的外部條件。

更為重要的是，我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，有改革開放以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局提供了強(qiáng)大的體制動(dòng)力和物質(zhì)保障。

構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的制約