11月29日，由國家發(fā)展改革委指導(dǎo)、中國經(jīng)濟體制改革研究會主辦的第十八屆中國改革論壇在北京舉行。
全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民在論壇主旨演講中強調(diào)，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局意義重大，能夠保障2035年我國經(jīng)濟總量和人均收入翻一番。
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長韓永文、第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員王一鳴等專家學(xué)者，聚焦經(jīng)濟增長、“雙循環(huán)”、促進消費等問題展開討論。
十九屆五中全會提出，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大。
劉世錦認為，實現(xiàn)這一目標，要保持一定的經(jīng)濟增長速度，但更重要的是提升增長的質(zhì)量。他引述一些研究提出，要實現(xiàn)這樣的增長速度，平均增速不能低于4.7%，要達到6%甚至8%以上才能實現(xiàn)。
在談到當(dāng)前經(jīng)濟形勢時，劉世錦表示，中國經(jīng)濟在新冠肺炎疫情的沖擊中率先恢復(fù)，走勢符合預(yù)期：三季度增速已達0.7%，全年可爭取2%左右的增長。正常情況下，明年可以爭取7%~8%或以上的增長率，但不是重返高增長的軌道。“因為今年的基數(shù)低，仍屬恢復(fù)性的增長，今明兩年增速達到5%左右應(yīng)該是一個不錯的狀態(tài)。”
今年沒有提經(jīng)濟增長目標，明年怎么辦？劉世錦稱，GDP指標還是要的，但應(yīng)該是預(yù)期性、結(jié)果性、后置性的，不再作為掛帥指標。他建議采取就業(yè)指標打頭、GDP指標收尾的指標體系。
“與發(fā)達經(jīng)濟體的重要區(qū)別是，中國還有相當(dāng)大的結(jié)構(gòu)性潛能驅(qū)動增長，而非主要依賴于宏觀刺激政策。”劉世錦認為，隨著經(jīng)濟恢復(fù)到正常增長軌道，宏觀政策也應(yīng)回到正常狀態(tài)。在房地產(chǎn)、基建、出口等高速增長期結(jié)構(gòu)性潛能逐步消退后，“十四五”期間要著力發(fā)掘與中速增長相配套的潛能。
談及“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，韓永文認為要圍繞暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，深入推進體制改革，培育發(fā)展自動調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟內(nèi)部循環(huán)的機制。
“打造改革開放新高地，不能搞小而全，更不能以內(nèi)循環(huán)的名義搞地區(qū)封鎖，決不能再走割裂區(qū)域間經(jīng)濟聯(lián)系、組織要素流動和自我循環(huán)發(fā)展的路子”，他強調(diào)，首先要消除條塊間各種阻隔資源流動，堅決化解阻礙我國統(tǒng)一大市場形成與發(fā)展的各種阻力和障礙。同時，還要加快培育內(nèi)需市場體系，增強自主自強的國內(nèi)市場供給體系，提高市場供給與市場需求的適配性。
他強調(diào)，“十四五”期間，要把促進擴大消費的著力點放在大幅度擴大中等收入群體上，力爭使中等收入群體達到6億人左右，使中等收入群體占總?cè)丝诘谋戎赜赡壳暗?9%上升到40%左右。“如果能做到這一點，將會對擴大消費市場、提高潛在的經(jīng)濟增長率形成巨大推動作用。”
王一鳴表示，今年以來，我國防控疫情和經(jīng)濟恢復(fù)都走在世界前列，但恢復(fù)還是很不平衡的。消費相對于投資和出口、需求端相對于供給端的恢復(fù)都相對滯后。“按照目前的趨勢來預(yù)測，消費在年內(nèi)要轉(zhuǎn)為正增長，可能難度非常大，因為前10個月還是負的5.9%”。
談及消費恢復(fù)滯后的原因，王一鳴認為，我國的宏觀政策更加偏向于激勵供給，財政和貨幣政策對企業(yè)恢復(fù)支持力度很大。從結(jié)果上看，我國的供給端恢復(fù)比國際上快很多，工業(yè)生產(chǎn)基本上恢復(fù)到疫情前水平。
王一鳴認為，要加快釋放內(nèi)需潛力，消費是一個重要的著力點，也是構(gòu)建“雙循環(huán)”的重要抓手。
近年來，隨著居民個人住房貸款快速增長，居民部門杠桿率快速上升。2020年上半年，商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額和購房貸款余額同比分別增長13.1%、15.7%。王一鳴分析，居民部門杠桿率攀升往往伴隨著社會消費品零售總額增速的大幅回落。這對最終消費形成了較強的擠出效應(yīng)。因此，擴大消費須堅持“房住不炒”政策，加強對房地產(chǎn)市場監(jiān)管，嚴控信貸資金過多流向房地產(chǎn)市場，防止房價過快上漲和居民高杠桿對消費的擠出效應(yīng)。
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