今年是“長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)”試點的收官之年。為做好長株潭兩型試驗區(qū)總結評估與試點深化，近日，受湖南省省委省政府委托，中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森率孔涇源、馮楚軍、張世秋、蔡立力等會內會外專家15人組成的評估調研組赴湖南省調研，湖南省長株潭兩型社會建設服務中心主任易春陽、副主任劉懷德、綜合部部長毛政、改革服務部部長毛璇、一級調研員劉建華等全程陪同了調研組在湖南省及長沙市、株洲市、湘潭市和岳陽市的調研活動。

2007年，長株潭城市群獲批為“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)。按照2008年國務院批復的長株潭兩型改革方案，試點內容主要為“三個率先”和“四個定位”，即：率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的新機制，率先積累傳統(tǒng)工業(yè)化成功轉型的新經(jīng)驗，率先形成城市群發(fā)展的新模式；成為全國“兩型社會”建設的示范區(qū)，中部崛起的重要增長極，全省新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農村建設的引領區(qū)，具有國際品質的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群。調研組的調研活動主要圍繞試點目標的實現(xiàn)程度和“資源節(jié)約利用、環(huán)境保護、產業(yè)結構優(yōu)化升級、科技體制、土地管理、投融資體系、財稅、對外經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、行政管理體制”等十大重點領域的改革成效展開。

在湖南省委常委、常務副省長謝建輝主持召開的“長株潭兩型試驗區(qū)改革成就和經(jīng)驗調研省直部門座談會”上，省兩型服務中心、省發(fā)改委、省委改革辦、省編辦、省工業(yè)和信息化廳等17個省直部門單位負責同志就其部門參與兩型社會建設的情況做匯報發(fā)言，彭森會長代表調研組作總結發(fā)言，認為湖南堅持總體規(guī)劃、整體設計，市場導向、先行先試，機制創(chuàng)新、重點突破，法制保障、措施有力，走出了有湖南特色的新路子，為全面深化改革提供了可復制可推廣的經(jīng)驗。謝建輝副省長表示湖南深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面推進長株潭兩型試驗區(qū)改革建設，極大帶動了全省綜合實力、發(fā)展動力、創(chuàng)新活力的提升。湖南將一如既往堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進長株潭城市群建設，加大市場化改革力度。希望進一步提升長株潭兩型試驗區(qū)地位，擴充領域、疊加任務，在新一輪改革中煥發(fā)新活力。

在由湖南省政府副秘書長張志軍主持的專家、學者及企業(yè)家代表座談會上，省生態(tài)文明研究與促進會周發(fā)源會長、湖南科技大學劉金友副校長、湖南師范大學朱翔教授、湖南師范大學劉茂松教授、省政府發(fā)展研究中心彭蔓玲巡視員等專家學者，以及中聯(lián)重科副總裁孫昌軍、三一重工總裁辦主任陳靜、長沙遠大住工集團股份有限公司總裁唐芬、威勝集團有限公司董事長鄭小平、長沙華時捷環(huán)?？萍及l(fā)展股份有限公司監(jiān)事會主席李英杰等企業(yè)家代表，就長株潭兩型試驗區(qū)改革成效和經(jīng)驗、產業(yè)轉型升級、試驗區(qū)未來發(fā)展走向等問題進行了探討交流。座談期間，彭森會長還專門就受中美貿易戰(zhàn)和疫情雙重作用下企業(yè)發(fā)展受到的影響及應對辦法等內容與企業(yè)家代表進行了互動交流。

調研組參加湖南省長株潭兩型試驗區(qū)改革成就和經(jīng)驗調研省直部門座談會

調研組參加湖南省長株潭兩型試驗區(qū)改革成就和經(jīng)驗調研專家學者和企業(yè)家代表座談會

在長沙市副市長彭楠主持召開的市直部門座談會上，市兩型服務中心、湖南湘江新區(qū)、長沙高新區(qū)和參與兩型社會建設的11個市直部門分別就兩型社會建設有關情況進行匯報。市委常委、常務副市長夏建平表示2020年是長株潭兩型綜合配套改革試驗區(qū)第三階段（2016—2020）的收官之年，十三年來，長沙市在國家和省委、省政府的正確領導下，搶抓重大機遇，全力推進改革，兩型社會建設取得積極成效。下一步，長沙將聚焦新形勢、新要求，牢固樹立綠色發(fā)展理念，深化體制改革，創(chuàng)新機制模式，進一步推進兩型社會建設和生態(tài)文明縱深發(fā)展。彭森會長對13年來長沙市在兩型社會建設方面取得的發(fā)展成就和改革成果表示了充分的肯定。

在現(xiàn)場調研階段，調研組參觀了省兩型展覽館，實地調研湘江歡樂城冰雪世界項目、平塘工業(yè)退出及產業(yè)轉型項目、中聯(lián)重科環(huán)境產業(yè)有限公司，并到芙蓉區(qū)龍馬社區(qū)了解兩型社區(qū)建設情況。

調研期間，調研組還與湖南省省委常委、長沙市市委書記胡衡華同志進行了交流、探討。

調研組參加長沙市直部門調研座談會

彭森會長在長沙市直部門座談會上總結發(fā)言

調研組實地參觀湘江歡樂城冰雪世界項目

調研組在長沙市調研湘江治理情況并于橘子洲頭合影留念

調研組實地調研長沙市龍馬兩型社區(qū)并合影留念

在株洲市委副書記、市長陽衛(wèi)國主持的株洲市市直部門座談會上，市委常委、常務副市長何劍波代表株洲市委事政府匯報了株洲市兩型社會建設工作情況，市發(fā)改委、市科技局、市工信局等6個相關市直部門現(xiàn)場發(fā)言，市財政局、市水利局、市農業(yè)農村局等7個相關部門作書面發(fā)言。株洲市委書記、市人大常委會主任毛騰飛就株洲市在生態(tài)環(huán)境、產業(yè)轉型、城市群治理體系和治理能力、高質量發(fā)展、生態(tài)文明思想建設等方面的兩型實踐進行了概括總結，認為株洲市從改革和兩型發(fā)展中嘗到了甜頭，表示株洲將繼續(xù)深入推進生態(tài)文明建設，始終堅定改革步伐，申請新的改革主題，銳意進取改革再出發(fā)。彭森會長在總結時指出，株洲市在新舊動能轉換過程中展現(xiàn)出來的遠見、魄力和智慧，值得總結推廣；株洲市在兩型社會建設的進一步深化和生態(tài)文明體制機制建設方面有條件也有責任繼續(xù)承擔先行先試的重擔。

在由何劍波副市長主持召開的專家、學者及企業(yè)家代表座談會上，湖南鐵路科技職院劉劍飛書記、市委黨校原副校長賴建明教授、湖南工業(yè)大學劉建文教授等專家、學者，以及湖南中車時代電動公司總經(jīng)理劉凌、株洲中車時代電氣公司副總經(jīng)理劉大喜、株洲硬質合金集團黨委書記王輝平、株洲醴陵旗濱玻璃公司副總經(jīng)理徐永鋒、華新水泥（株洲）公司總經(jīng)理鄭小虎、偉大集團董事局主席鄧天驥總裁、清水塘投資集團總經(jīng)理陳紅云等企業(yè)家代表，就兩型建設過程中面臨的有關問題以及對策建議與調研組進行了討論交流。同時，調研組抽調部分人員分組走訪了部分市直部門，就兩型社會建設過程中的整體進展、制度創(chuàng)新經(jīng)驗等方面進行調研?，F(xiàn)場調研階段，毛騰飛書記陪同調研組深入動力谷展示中心、株洲汽博園、清水塘老工業(yè)區(qū)、三一智慧鋼鐵城項目等地調研，并詳細介紹了中國動力谷打造、清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造、湘江株洲段“一江八港”治理等情況。

調研組參加株洲市直部門座談會

彭森會長在株洲市直部門座談上發(fā)言

調研組參觀株洲市漢德齒輪智能制造工廠

調研組在株洲動力谷展示中心參觀調研

毛騰飛書記親自為調研組介紹株洲市清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造情況

在湘潭市委書記、市人大常委會主任曹炯芳主持的湘潭市市直部門座談會上，曹炯芳書記就湘潭市兩型社會建設進行評價，指出兩型戰(zhàn)略眾所公認，湘潭市從行政、經(jīng)濟、法律、文化四大領域，“四位一體”推進兩型試驗區(qū)建設，成效有目共睹，對于未來充滿期待，建議把兩型社會建設綜合配套改革繼續(xù)進行下去，將長株潭兩型綜合配套改革試驗區(qū)提升為長株潭城市群生態(tài)文明建設試驗示范區(qū)或長株潭城市群綠色發(fā)展示范區(qū)。此外，他還就疫情影響下結合地方金融工作中遇到的有關問題提出建議。會議期間，向敏副市長就湘潭市兩型試驗區(qū)改革情況進行匯報，市兩型服務中心、市發(fā)改委、市科技局、市工信局等12個市直部門分別匯報發(fā)言，調研組做互動發(fā)言。

在市人民政府副秘書長楊曉軍主持的專家學者及企業(yè)家代表座談會上，田銀華教授、湘潭大學商學院楚爾鳴教授、市教育局局長陳利文、市機關事務管理局局長李海深等專家、學者，以及桑頓新能源科技有限公司黨委書記陳代衛(wèi)、湘潭中節(jié)能城市節(jié)能有限公司副總經(jīng)理李程、威勝電氣有限公司人力行政總監(jiān)鄧超艷等企業(yè)家代表，與調研組就兩型改革過程中的問題和下一步改革深化等方面的內容進行討論?，F(xiàn)場調研階段，調研組實地調研湘機小學兩型學校建設、湘潭高新區(qū)屹豐汽車部件有限公司基地建設情況以及昭山示范區(qū)七星村作為生態(tài)綠心地區(qū)的發(fā)展情況等。

調研組參加湘潭市直部門座談會

調研組在湘潭市湘機小學調研兩型學校建設情況

在岳陽市政府副秘書長易興吾主持召開的座談會上，城陵磯新港區(qū)、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等11個相關職能部門負責人，湖南理工學院、市委黨校等單位專家，巴陵石化、岳陽林紙等企業(yè)有關負責人從實際工作出發(fā)，圍繞岳陽城市綠色健康發(fā)展、融入長株潭情況以及城市未來發(fā)展等方面，與調研組專家進行深入的交流。調研組執(zhí)行組長、我會常務理事、公眾意見調查部馮楚軍主任在總結發(fā)言時指出，岳陽這些年來在兩型建設方面成績斐然，下一步仍需堅持高位推動，深化兩型內涵，升華先行先試的意義，加快步伐融入長株潭兩型試驗區(qū)，更好地發(fā)揮省內提效資源協(xié)同作用和省外開放創(chuàng)新發(fā)展的潛力；進一步解放思想，以市場化改革的思路推進“兩型”建設，解決發(fā)展中的困難；未來，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的引入、導入、培育等方面將成為岳陽打造區(qū)域性中心城市的必然要求?，F(xiàn)場調研階段，課題組實地了解了岳陽市的三江口沿途洞庭湖和長江治理情況、東洞庭湖水環(huán)境綜合治理工程、東洞庭湖自然保護區(qū)濕地保護情況、靜脈產業(yè)園、城陵磯綜合保稅區(qū)新金寶公司、新金寶年產1300萬臺噴墨打印機項目、城陵磯老港提質改造項目等。

調研組參加岳陽市直部門座談會

經(jīng)過調研，調研組專家一致認為，國務院批復的長株潭兩型改革方案中的“三個率先”發(fā)展目標全面落實，“四個定位”總體實現(xiàn)，為湖南省和全國的創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展做出了貢獻。長株潭的兩型內涵與習總書記兩山理論一脈相承，為兩山理論提供了鮮活的實踐案例。未來長株潭需要進一步解放思想，樹立綠色發(fā)展理念，加快推進一體化建設，用市場化改革的思路和辦法，解決發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)，帶動湖南省、中部地區(qū)和全國的經(jīng)濟高質量發(fā)展，為中央統(tǒng)籌規(guī)劃、深化改革提供決策參考。